南充将开放合作进行到底

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□山歌/文 李永平/图

2015年12月29日至30日，南充召开了市委五届十次全会。全会指出，未来五年乃至更长一段时间，南充市发展的目标定位是建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市。

实现这一宏伟蓝图的现实路径，就是举全市之力、聚全市之智，实施富民强市“十大行动”，开放合作位列其中——要大力实施开放合作行动，推进高水平双向开放，大手笔打造开放口岸，建设保税物流中心、国家进口指定口岸，打造一批外向型经济园区和国家出口转型示范基地。大范围拓展区域合作，加强与川东北乃至川渝陕甘区域城市的互联互通、产业配套、文化交流等双向合作，实现抱团发展、合作共赢。大规模推动招商引资，实施沿产业链招商、以商招商、以企招商，实施“返乡创业计划”，招引一批具有支撑性、引领性、带动性的大项目大企业。大力度优化发展环境，常态化开展专项整治“吃拿卡要”、推诿拖拉、“中梗阻”等问题，营造亲商、安商、富商的发展环境。

2015年，南充市主要领导就用自己的脚步，丈量着开放合作的广度和深度：

11月6日，向前来南充开展投资考察的广东银达金融集团、广州银业发展集团等知名企业介绍南充的投资环境，不遗余力地营销南充；

10月28日至29日，市委主要领导率南充市党政代表团赴广东，实地考察珠三角知名企业，并举办南充（深圳）投资推介会，南充以更加开放的胸怀，拥抱四方宾朋；

10月22日，市委主要领导参加首届中国西部（四川）进口展暨国际投资大会的专场活动——南充投资推介会，现场共签约17个项目，协议总投资232.6亿元；

10月19日，市委主要领导会见泛长三角四川商会代表团的企业家，双方就新兴产业、重大基础设施、现代物流等方面寻求合作，并达成多项投资意向；

……

开放，开放，再开放，成为南充跨越发展的第一选项！

开放合作成为南充实现科学发展、转型发展、加快发展的不二法门！

正如南充市委主要领导所言：任何一个地区都要讲开放合作，不开放合作就没有生机活力，不开放合作就要落后挨打，不开放合作就死路一条！

开放是推动南充发展的动力之源

当把南充放在全省经济版图上审视的时候，一直以川东北龙头自居的南充，看到了自身的差距与不足：与成都、绵阳等标兵的距离越拉越大，而身后，依稀听到了达州、遂宁等追兵的脚步声，跨越发展的紧迫感和使命感，油然而生。

在刚刚结束的全会上，指出当前存在“五个最大”的基本市情：最大的现实是发展不足、发展不够、发展滞后，最大的短板是产业发展落后、缺乏实体支撑，最大的障碍是观念陈旧、思想不解放，最大的差距是群众收入水平低、贫困面宽量大程度深，最大的压力是重构政治生态、重塑南充形象还有很长的路要走。

全会作出科学的研判——必须始终突出发展这个第一要务，必须始终紧紧扭住发展不动摇，必须始终保持发展的定力，以发展来推进民生改善，以发展来促进社会和谐，以发展来凝聚各方力量。

发展的动力从何而来？“南充地处内陆，自身造血功能不足，要加快发展，就必须坚持对外开放，就必须扩大对外开放，通过开放实现借力发展。”

市委对症下药，开出药方。

于是，全方位、宽领域、深层次的开放合作大幕，徐徐开启。

南充人精确瞄准国际国内两种资源，充分利用国际国内两个市场，把自身优势和资源禀赋，与内资、外资深度融合，无缝对接。

中法合作便是其中的成功典范。

法国沙勒维尔－梅济耶尔市是世界木偶的发源地，南充市是中国大木偶的故乡，两市因木偶而结缘，并缔结为友好城市。

一根细长的木偶丝线，让南充与梅济耶尔市所在的法国香槟—阿登大区越拉越紧，走得越来越近。双方先后签订了包括现代农业、教育、文化、旅游等方面的深度合作协议。目前，中法文化创意产业园已挂牌，成立了中法艺术设计及创作、中法建筑与城市规划设计、中法文化教育与人才培训和中法服装设计等四个中心；南充市旅游局与法国香槟—阿登大区旅游局达成旅游合作意向；法国香槟—阿登大区服装设计考察团与南充近10户丝纺企业达成共识，将共同筹建南充中法丝纺服装产业联盟。

南充与法国的合作，最值得一提的，莫过于双方在农业方面的心手相牵。

2015年6月13日，中法农业科技园南充港航园区举行开工仪式。中法农业科技园作为中法现代农业合作示范区，将进行蔬菜种植基地、水产养殖基地、生态湿地以及康养旅游等复合型开发，同时发展互联网农业、现代农业物流服务。中法农业科技园的生产设施、技术、流程、标准等将完全按照欧盟的标准实施。届时，“南充产”的农产品将搭乘“法国号”的快车，顺利进入欧盟市场。

中法农业的合作，让南充这个传统农业大市，一步踏上现代农业的台阶。

在开放合作的前沿，一直活跃着市委领导的身影，引领着南充开放合作的潮流和方向。

鑫达集团是我国最大的汽车专用复合材料生产企业。2013年该集团与顺庆区签订协议，计划投资27亿元建设30万吨高分子新材料项目。但2014年底，企业打起了“退堂鼓”，准备撤资。

了解到这个情况后，2015年1月5日，市委主要领导直飞哈尔滨。冬季的哈尔滨，滴水成冰，但这丝毫没能阻挡南充人开放合作、招引项目的热情。该主要领导来到鑫达总部考察、交流，并表示，南充将为企业做大做强营造良好环境。22日，鑫达集团董事长韩杰一行，应邀来到南充，商讨具体的投资事宜。“我们被南充真诚的招商情怀深深打动了，坚定了我们在南充投资的信心。”韩杰动情地说，“我们将在最短的时间内再造一个鑫达新材料产业基地，力争年底建成投产。”

目前，鑫达新材料项目主体工程基本完工，将要进行设备的安装和调试。

据不完全统计，2015年以来，通过开放合作，南充先后引进了100多个项目，其中投资亿元以上的项目近60个；南充市完成固定资产投资超过1100亿元，投资对经济增长的贡献率超过60%。

大开放促进南充大发展

对外开放的广度、深度、力度，决定了南充发展的速度。开放合作最直接的红利，就是为南充带来了一大批成长性好、带动力强的项目。

为了让这些项目尽快变现，变成看得见、摸得着的“真金白银”，转化为现实的生产力，南充采取项目“挂图作战”的方式。

从2015年春节后第一个工作日起，上至南充市委书记、市长，下至各县（市、区）主要领导的办公室里多了两张图——2015年南充市150个重点项目图和30个重点推进项目图，多种颜色区块标明作战目标和进度，从“工商注册”到“立项批复”，直至“项目完工”，均一一列出。按照“一事一主体，一主体一责任人”的要求，在30个重点推进项目图里，按照倒排工期的办法，详细列出每个季度的投资规模、形象进度、责任人、联系领导。

“我们搞挂图作战，对年度重点推进项目，列出项目清单、时间表、路线图，采取倒计时来推进项目，就是明晰责任、细化目标，这样才能从源头上有效避免开工轰轰烈烈、中途冷冷清清，甚至成为‘半拉子’工程的现象。”市委目的明确，目标清晰。“挂图作战”表明南充专注发展定力，真正做到每个责任人心中有目标，肩上有担子。钉是钉，铆是铆，到时候谁没完成任务，该打谁的板子就清清楚楚、明明白白。“挂图作战”让一个个项目落地、生根、开花、结果。

元旦前，兰渝铁路广元至重庆段已经通车。从此，南充又多了一条出川大通道，同时，结束了南充南部县、阆中市无一寸铁路的历史。火车北站是兰渝铁路最大的中间站。

兰渝铁路南充北站施工负责人许二猛清楚地记得，南充火车北站与国道212线平面交叉，公路要改为上跨，需要改道2公里。由于改道所需要的土地指标迟迟没有落实，火车站建设面临“停摆”的危险。市委主要领导知道后，带领国土、规划等部门现场办公，当天就把问题解决了。

2014年的最后一天，吉利新能源商用车项目落子南充。它不但是吉利控股集团在国内布局建设的首个新能源商用车项目，也是国内产品谱系最广的新能源商用车项目。项目总投资70亿元，包括建设年产10万台新能源商用车、5万台燃气发动机生产基地和新能源商用车研究院等。建成投产后，产值可达216亿元，利税15亿元。

吉利之于南充，带来的绝对不仅仅是216亿元的产值和15亿元的税收，影响更为深远的是，将带动南充传统产业汽车汽配的转型升级。

吉利与南充约定，吉利集团在研发生产新能源商用车项目时，应积极培育南充本地汽车汽配产业，协助提升本地企业关键零部件研发制造水平。南充吉利投产3年后，本地零部件配套率争取达到50%，形成南充汽车汽配产业集聚集约发展的格局。届时，南充将以吉利为龙头，带动上下游千亿元的大产业。

在扩大开放的时代洪流中，南充引进的不仅是资金、技术和市场，还有人才和智力。丝绸服装是南充的传统优势产业。南充与苏州大学合作建成现代丝绸国家工程室南充研究中心，已经向国家申报技术改造、品牌建设、营销网络等项目32个；嘉美印染从国内外引进多名专家教授，成立了全国唯一的蜡染研究院，克服传统蜡染面临的一系列难题和技术。目前，该公司生产的蜡染产品，已经进入非洲、欧美等多个国家和地区。

经济新常态下，南充制定了经济社会发展的新方略，将开放合作进行到底！