1935年6月29日，中革军委以朱德、周恩来、张国焘、王稼祥名义发布《松潘战役计划》。提出：“我一、四方面军根据目前战略方针，以运动战消灭敌人的手段，北取甘南为根据地，以达到赤化川陕甘之目的。首先进行的战役，就是迅速、机动、坚决的消灭松潘地区的胡敌，并控制松潘以北及东北各道路，以利北向作战和发展。”各红军部队即按计划行动。