成都都江堰：“路旅”融合建设“四好农村路”，铺就乡村振兴路！
筑路永无止尽，有路方能振兴。在乡村振兴背景下，“四好农村路”建设更是被赋予了促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合的重要意义。近年来，成都市都江堰市结合人居环境改善，打通断头路、瓶颈路，建好生态路、民心路，先后成功创建省、成都市“四好农村路”示范县。在实施“四好农村路”建设过程中，都江堰市也在旅游化建设、市场化养护、优质化服务方面积极探索，书写“四好农村路”高质量发展都江堰文章。
旅游+ 打造致富路
就在刚刚过去的八月，青城山路正式入围2021年度全国十大最美农村路候选名单。这条全长13.701KM的农村路起于青城山镇五里社区，止于泰安古镇。车行其间，你会发现，道路被林木簇拥，每一个弯道后都藏着一眼望不尽的苍翠，路途所见让人忍不住对山间美景更多了几分憧憬。
但回忆起多年前的路况，当地居民王贵权仍十分感慨。“路况没那么好的那些年，一到雨季，道路就容易损毁，交通一中断大家想要上山、下山都难啊。”2020年，都江堰市以打造全市“美丽乡村路”示范工程为抓手，对青城山路进行全面升级改造，完善交通标志、标线和波形护栏等交安设施，进一步优化美化了道路通行环境，改善了沿线群众安全出行条件。
对于2019年开始在泰安社区经营青城山青境民宿的喻波来说，道路的变化给民宿经营带来的变化是直观的。“客人都是倾慕青城山而来，除了目的地的吸引力，可通达性对于旅游来说也是非常重要的。以前路况不太好，客人们往往愿意选择住在前山或者半山腰区域。但现在，距离对大家选择的影响已近乎为零，越是深山之处越有吸引力，因为路之所达就是他们的目的地。”
提升后的青城山路犹如缠绕在少女腰间的银带，有效串联起沿途味江、沙坪、尖峰等社区及旅游景点，既带动整个区域经济的可持续发展，又形成“路旅融合”的良好局面。而这正是都江堰市全面推进农村公路建设助力乡村振兴发展的生动实践。作为交旅融合发展标准示范的先行者，都江堰市始终坚持以“四好农村路”创建工作为支点，将农村交通发展与乡村振兴统筹规划，推动农村交通路网建设管护与产业园区建设、生态绿道打造、特色乡村旅游培育等方面无缝衔接、互为承接，确保乡村经济发展合理布局、资源统筹、集约投入和同步推进。
“我们坚持农村公路建设与生态环境相融合，高标准打造‘一路一景一特色’的乡村旅游接驳体系，让田园风景变消费场景，带动全市乡村旅游年接待游客超1400万人次。”据都江堰市交通运输局局长苟绍波介绍，目前，都江堰市已建成全国首批、四川省首个国家级田园综合体配套的高标准乡村旅游公路，以及通过城市道路、农村公路、旅游环线、乡村绿道连接世界文化遗产和世界自然遗产的全国首个双遗马拉松赛道，助力都江堰市收获全国首批全域旅游示范区称号、连续三年入选“中国县域旅游综合竞争力百强县市”。
市场+ 打造舒心路
路修好了，确保管养到位成为关键。农村公路面广线长，如何保证村路“畅”，对主管部门养护、管理也提出了更高的要求。最近这段时间，道路养护人员在对G213绕坝路的日常巡查中就发现蒲家沟大桥、笕水沟桥等多座桥梁受重型货车碾压，桥梁伸缩缝受损严重，存在安全隐患。鉴于G213绕坝路是除都汶高速外连接成都与阿坝州的唯一交通要道，交通运输货运量大，群众出行频率高的实际情况，负责养护工作的市公路管养与质量监督中心引进新型材料，组织专业施工人员加班加点对受损桥梁伸缩缝施工。“根据我们的养护经验，这个超高强砂浆速凝混泥土具有凝固快、强度高、处理时间短等特点。使用这个材料能极大缩短因施工影响道路通行的时间。”四川志德公路工程有限责任公司项目负责人陈子龙介绍道。
采访中，记者了解，从2014年开始，都江堰市就全面推进道路管护市场化改革，鼓励社会资源进入农村公路养护市场。全市桥隧日常巡检和定期检测、道路桥梁小修维护、交安设施维护、交通应急抢险物资准备等项目全部实现市场化运行。“我们将市域内25条主要干道共350.8公里以及256座桥梁与3座隧道的管养，通过政府购买服务的市场化方式，交由具有养护资质的第三方实施，促进管养效率和水平得到专业化提高，避免养护多盲区、多死角。同时将1276.8公里农村公路的日常清扫保洁按照属地管理原则交由各镇街及属地社区负责，促进当地群众积极参与，提高群众经济收入的同时构建专群结合养护机制。”据都江堰市公路管养与质量监督中心副主任王石川介绍，在创新机制的同时，都江堰市还制定了一系列可操作性强的合同约定，制定了农村公路养护标准和考评细则。“每个月我们会对各镇街的管养路段进行考评打分，并将考核结果与月养护经费挂钩，确保农村公路养护水平得到进一步提升。同时，我们还大力推行公路‘路长制’，构建整体联动新格局，建立健全有序高效的公路管养体制。”目前，都江堰市已形成科学化的养护资金匹配机制、大中小修相协调的养护长效机制，基本实现公路养护专业化、标准化、机械化。
此外，都江堰市还在全国范围内率先形成了旅游警察、交通警察、交通运输执法多部门联合的道路综合管理队伍。依托“天网工程”“雪亮工程”率先搭建起以都江堰市交通管理应急处置中心为总调度、各镇街应急处置分中心为基础支撑的全域监管体系，实现监管“全域化”。
服务+ 打造便捷路
“四好农村路”不仅要建好更要用好。近年来，通过优化调整农村客运、农村公交，在畅通农产品进城、工业品下乡通道的同时，都江堰城区与乡村之间的“物理距离”拉近了，居民、村民的“心理距离”也缩短了。住在蒲阳街道向峨社区的张碧华每天会到地里采摘茄子、辣椒等时令蔬菜，装满一背篓，她便会前往场镇上的客运站，等待金黄色的农村客运班车驶来。她早已发现，行驶在山乡田野旁的农村客运班车变了样。统一的金黄色外观和车身标识十分吸睛，而这也是“金通工程”给人的第一印象。“现在车辆外观统一的，连开车的师傅服装都是统一的，感觉就正规了呀，我们坐车也更安心嘛。”张碧华到蒲阳街道下车后，会到农贸市场出售蔬菜。待到卖完，再乘车回家。张碧华说，农村客运班车，受益最大的就是像她这样的老年人。“很多老年人不会骑电瓶车，也不会开车，上街卖菜如果走路去，没点体力根本吃不消。”
以运营好四好农村路为目标，都江堰市积极编制农村客运发展规划，并于2021年5月实施乡村客运“金通工程”，对农村客运线路标识、招呼站牌、车辆外观、从业人员标识等实行统一升级，建立并完善班线为主、公交为补充的乡村客运基本服务体系。“除了全部完成‘四统一’外，农村客运班车车身还张贴了服务电话、交通投诉电话等。等车的乘客一眼便能认出，让乘车人更有保障。而且我们农村客运有全市统一的调度平台，会根据客流来分配、调度车辆运营，保障农村居民出行。”据都江堰市交通运输保障中心副主任马富明介绍，围绕“成为城乡公交客运智能高效发展的领头羊”这一目标，从2010年开始，都江堰市着手建立起城市公交智能调度中心，2016年，农村客运形成城乡客运统一调度平台，确保8条客运和42条公交线路科学分配、高效利用，保障每天上万人次出行需求。
与此同时，都江堰市还主动适应市民群众及游客出行需求，对智慧公交建设、移动支付等项目升级改造，全市公交车实现“天府通”一卡通刷。“作为2021年为民办实事的重要事项之一，我们从年初就启动了常规公交‘天府通’一卡通刷工作，组织天府通公司及两家公交企业做了运行前期准备工作，明确首批线路运营时间、刷卡售后等相关事宜。积极协调三家公司共同加快‘天府通’刷卡设备安装升级，目前，415台公交车全部实现智慧移动支付，出行效率进一步提升。”
截至2020年底，都江堰市农村公路总里程达1879.9公里。结合乡村振兴发展，构建城乡一体的客运物流网络，让都江堰精华灌区阡陌相通、都市农业高质量发展，成功落户全国首批、全省唯一的国家级田园综合体，带动全市农村人均可支配收入达到25980元、较“十二五”末提高57.4%，广大农民群众收获了实实在在的获得感、幸福感。而接下来，都江堰市还将持续推动农村公路质量和通行环境提升，继续探索高质量发展“四好农村路”，让美丽的乡村活力澎湃，让希望的田野生机勃发。