9月初，成都市推进“街道合法性审查工作试点”专题会在成都高新区桂溪街道召开。在会上，成都高新区“以试点街道合法性审查工作为抓手全面推进全区依法行政”的总体思路和实施方案得到充分肯定。
近年来，成都高新区充分发挥全面从严治党的引领保障作用，不断优化法治化营商环境。今年更是瞄准“重大事项把关难”这一基层依法治理难题，在全市率先开展街道合法性审查试点，切实扎牢法律法规制度“笼子”，有效打通基层依法治理“最后一公里”。□佩奇（图片由成都高新区政法委、应急管理局提供）
上下联动先行先试 为构建合法性审查格局“添砖加瓦”
今年2月，成都高新区选择辖区内经济活跃、法律业务多的桂溪街道作为合法性审查工作基层试点单位，积极探索创新工作思路。
建议增加供应商未按约定时间提交成果及服务的违约责任认定，是否签署《廉政合同》以强化重点领域廉政风险防控？合法性审查试点工作开展以来，桂溪街道社治办就担当起了“把关人”角色——既要跟踪每一个重要节点的履约情况，又要对发现的问题予以监管，“把关人”身影贯穿于合同履行全过程之中。
为构建纵向到底横向到边的合法性审查格局，桂溪街道上下联动先行先试，成立了以街道党工委书记为组长、社治办相关科室和法律顾问团队为组员的合法性审查领导小组，办公室设在社治办，具体负责合法性审查工作，将党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同等涉法事务列入合法性审查范围。同时，针对其中存在的法律风险和岗位廉政风险点，着力“堵漏洞”“补短板”，实现法治工作力量在街道一级的统筹和整合。
在这样规范、创新、有效的“制度化”保障下，桂溪街道进一步营造起更加公平、透明、可预期的法治化营商环境。
借智借力专家助阵 为审查力量提升“保驾护航”
“打铁还需自身硬，这样的培训干货满满，太实用了！”8月27日，成都高新区全面依法治区委员会办公室组织的依法行政专题培训上，导师们结合行政复议、行政诉讼多发领域进行讲解。深入浅出的理论阐述、详实丰富的案例剖析，让40余名来自全区各部门、各街道负责行政执法的相关负责人及执法人员点赞。
今年以来，这样的合法性审查业务培训已在高新区开展了三期，覆盖200余人次，进一步增强了街道工作人员的法治观念，为切实履行好合法性审查工作职责夯实了理论基础。
成都高新区政法委相关负责人介绍，为进一步提高合法性审查的“含金量”，特别邀请了四川大学法学院教授徐继敏、四川运逵律师事务所主任黄明华等法律专家助阵，参与试点街道合法性审查工作全覆盖的研讨与论证。同时，还聘请了以明矩律师事务所、观韬律师事务所为代表的专业团队，建立起以街道司法所内部力量为基础、外部力量为依托的合法性审查队伍，深度参与政府决策和重大法律实务，发挥法律智库作用。
此外，成都高新区还同步建立起法律专家库，加强培训、指导、交流，提升合法性审查人员的专业素质，确保落实好合法性审查工作的各项要求，全面深化基层法治建设。
建章立制规范运行 为审查工作提供“行动指南”
法治是最好的营商环境。今年7月，成都高新区严格执行《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》等要求，结合实际因地制宜，制定并出台了《桂溪街道规范性文件合法性审核工作指引》《关于进一步完善桂溪街道合法性审核及规范性文件备案审查工作机制的工作方案》，通过建章立制，保障街道合法性审查工作规范运行，大力提升基层行政决策法治化水平。
桂溪街道相关负责人表示，工作指引和方案对合法性审查的适用范围、送审材料、审查程序等进行细化完善，形成了全面覆盖、点面结合、层层明责的工作落实链条和责任体系，这也是一份“行动指南”。“比如对符合要求的文件材料可以提交会议审议或制发，未经合法性审查或审查不合法的不得提交集体审议，更不得制发，要扣紧合法性审查‘紧箍咒’。”
数据是最好的佐证——今年以来，街道已审查规范性文件、行政合同等涉法事项200余件，提出合法审查性审查意见以及合理化建议500余项。
成都高新区政法委相关负责人介绍，下一步将根据试点街道的实践经验，制定全区合法性审查标准化工作指引，积极探索构建全区“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局。