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中心组网络学习平台《成渝地区双城经济圈建设规划纲要干部解读》

2021-10-29 16:10:11
来源:综合自四川新闻网 四川日报
编辑:周濛

10月20日,中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》)正式发布。《规划纲要》指出,党中央、国务院高度重视成渝地区发展。2020年1月3日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议,作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署,为未来一段时期成渝地区发展提供了根本遵循和重要指引。规划期至2025年,展望到2035年。

关于《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,四川各部门干部有什么解读?让我们从他们的视角更深入地了解《规划纲要》的内容。

中共四川省委、四川省人民政府决策咨询委员会副主任,成都市社科联主席,四川省社会科学院教授,博士生导师,原党委书记李后强:

《规划纲要》的出台充分体现了党中央、国务院对四川、重庆,对成渝地区双城经济圈乃至西部人民的关心,把政策的赋能和外界对于成渝地区发展的预期最完美地结合在了一起。

此次《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中对未来成都发展提出的任务所传递出的信息就是“新的发展理念、考虑生态价值、考虑宜居、考虑人民的幸福感,以人民为中心。以建设新发展理念的公园城市示范区来抓总,重新调度成都的经济工作,城市工作和社会发展工作,会让成都这个城市更加宜居,更加宜业,更加宜人,打造环境友好型可持续发展的最好城市样板。这份纲要对于成都的产业发展、城市建设、生态建设、增加居民幸福感、美誉度、提升对外开放能级、打造国际消费目的地等都有了明确的方向,有利于成都产业发展、聚集人才、聚集资源,使得未来成都发展充满了机遇。

成渝地区要抓紧利用《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发布的契机,围绕中心服务大局,把投资力、发展力和信心都充分展示出来,全力推动双城经济圈发展。川渝两地首先应在思想上形成高度统一,要有共同下好一盘棋的思想。其次,在交通基础设施、重大项目、产业规划、对外开放等方面,要合力同心、优势互补,共同做好落实。通过实施《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,成都和重庆有条件也有责任在西部践行共同富裕,服务国家战略大局。从这个角度看,建设成渝地区双城经济圈,同样是建设“共同富裕圈”。(据10月21日四川新闻网)

四川省委改革办专职副主任宋光辉:

两地紧紧围绕联手打造改革开放新高地,不断建立健全合作机制,深入推进制度型开放,深化重点领域改革,改革开放新高地建设呈现蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。

谋划改革开放政策方面,联合出台《关于推动成渝地区双城经济圈建设的若干重大改革举措》,聚焦制约双城经济圈建设的体制机制问题,提出11项两省市协同推进的重大改革,开创全国省级层面跨区域全面深化改革合作的先河。联合起草川渝自由贸易试验区协同开放示范区总体方案,协同起草“一带一路”进出口商品集散中心建设方案、成渝地区联手打造内陆开放高地建设方案、体制机制改革创新方案等制度文件。

探索经济区与行政区适度分离改革方面,联合起草成渝地区双城经济圈经济区与行政区适度分离改革方案;共同印发《跨区域合作项目财税利益分享框架协议》,以共建园区和合作项目为载体,建立省级层面跨区域合作和财税利益分享政策框架;联合出台《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案》,布局建设10大合作功能平台,川渝高竹新区、遂潼一体化发展先行区等先后获批;率先推出税款跨省电子缴库新模式,制定出台《高竹新区税收征管一体化工作方案》等。起草成德眉资同城化综合试验区实施方案,加快打造经济区与行政区适度分离改革的制度创新平台。

与此同时,按照中央深改委“把改革着力点放到加强系统集成、协同高效上来”的要求,去年7月,以省委深改委名义出台《成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点方案》,选择合江县、南部县等9个县(市、区)率先开展县域集成改革试点,作为推动建设改革开放新高地破题的重要载体。目前,试点地区承担的859项改革任务,完成率达到91%;初步探索出党建引领居民小区多元化自治、集成推进项目招引等一批制度创新成果。(据11月9日四川日报)

四川省商务厅党组成员、四川自贸办专职副主任陈友清:

近些年来,在中央的关心支持下,四川形成了一批高能级的国家级开放平台。除了自贸试验区外,还有10个国家级经开区、6个综合保税区、4个跨境电商综试区、20个外贸转型升级基地、16个国际合作园区等。这些都为我省高质量“引进来”、高水平“走出去”发挥着重要作用,也是川渝共建内陆开放战略高地的主要载体。

《规划纲要》提出的建设“一带一路”进出口商品集散中心、开展中日(成都)城市建设和现代服务业开放合作示范项目等,对于深度融入“一带一路”建设和示范推进高端开放合作具有重要而特殊意义,四川做了大量基础研究和前期推动工作。

此外,“中国-欧洲中心”作为国内唯一的对欧合作交往综合平台,以及中国-欧盟投资贸易科技合作洽谈会永久会址,目前包括联合国开发计划署、“一带一路”国际商事调解(西南)中心、贸易仲裁委员会“一会三中心”等174家机构和企业已入驻其中。下一步,将紧扣“对欧商贸中心、交往中心、服务中心”三大核心功能定位,力争打造成为国家级对欧开放合作平台。(据11月9日四川日报)

四川省民政厅厅长 益西达瓦:

《规划纲要》共涉及民政工作16项,覆盖救助、养老、区划、政权、慈善社工、社会组织管理等重点工作。过去一年多来,我们围绕“三聚焦”“三基”职责,与重庆市民政局签订了《川渝民政合作框架协议》,全方位开展深度合作。

深入推进川渝养老服务协同发展。实施“1+3+3+N”养老服务共建共享工程,逐步实现政策衔接、标准共制共享、监管协同、资质互通互认。签订《川渝养老工作协同发展合作协议》《川渝黔三省养老服务协同发展合作框架协议》,开展第四届中国(四川)国际养老服务业暨养老产业博览会等活动,搭建两地经验交流和供需对接平台。投入3.1亿元,启动建设6个农村区域性养老服务中心、5个县级失能照护中心,适老化提升改造34个公办养老机构4130张床位护理能力,逐步形成川渝养老服务设施共建共享格局。

持续加强社会救助服务。签订《川渝跨区域救助对象经济状况核对信息共享协作协议》,建立跨区域信息共享机制,建立川渝两地流浪乞讨人员救助协作机制,两地流浪乞讨救助管理机构密切合作,累计救助重庆籍流浪乞讨人员931人次。

加强儿童关爱服务。建立川渝两地儿童工作标准联调、对象联审、困难联帮“三联”机制,不断强化川渝儿童信息共享基础。广泛开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进基层”活动。

优化社会事务服务。落实婚姻登记“川渝通办”“跨省通办”行动,建立基本殡葬服务共享机制,推动遗体跨区域接运、火化、寄存以及落实惠民殡葬政策补助、信息共享等服务。(据11月15日四川日报)

四川省林业和草原局局长李天满:

川渝两地是休戚与共的生态共同体。去年5月,两地林草部门就已签订《筑牢长江上游重要生态屏障助推成渝地区双城经济圈建设合作协议》,确定实施“一江五路六山”生态综合治理、开展毗邻县区林草资源联防联控等四方面合作内容。今年7月双方在成都召开联席会议,研究确定下一步重大事项。目前,各项合作共建事项正稳步推进。


今年6月,川渝两地签署自然保护地管理合作协议,探索利益联接机制、科学管理路径和发展模式,建立川渝两地世界自然遗产和自然保护地双边协作推进机制。同时,将继续做好自然保护地整合优化合作交流,共同推进长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区整合优化后续工作。

为确保大熊猫国家公园四川片区建设工作有序推进,我们正加紧研究制定四川省大熊猫国家公园“过渡期”管理办法。我们将着力打造以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系,将大熊猫国家公园四川片区建设成为世界生物多样性保护示范区、世界生态价值实现先行区、世界生态教育展示样板区。


自《四川省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》印发以来,我局配合省级相关部门制定《四川省生态环境损害赔偿工作程序规定(试行)》等规范性文件,出台《四川省林业和草原局生态环境损害赔偿案件线索通报和赔偿工作衔接规定》等制度。同时,多渠道收集涉林草生态环境损害案件线索,督促市州林草主管部门主动作为,核实辖区内涉林草案件,对符合开展生态环境损害赔偿标准的,及时按流程开展生态环境损害赔偿工作。

目前,我局正在配合相关省级部门完善《四川省深化生态环境保护补偿制度改革的实施意见》,研究林草跨流域跨区域横向生态补偿的相关考核指标,适时启动省内试点;积极与重庆市探索建立跨省横向生态补偿机制。(据11月10日四川日报)

四川省委党校区域经济教研部二级教授、省学术和技术带头人、省十届和十一届党代会代表孙超英:

从2020年1月中央财经委第六次会议首次作出成渝地区双城经济圈建设的决策,到2020年10月中央政治局开始审议双城经济圈规划纲要,到今天规划纲要正式发布,我们终于迈开了双城经济圈建设最关键的一步!

高质量打造一体化发展都市圈,关键点在于促进双圈互动和两翼协同。依托资源禀赋、人员往来、产业联系等方面优势,强化区域中心城市互动和毗邻地区协同,优化成渝地区双城经济圈协同发展格局,高质量打造一体化发展都市圈。

首先,推动双圈即重庆、成都都市圈相向发展。依托成渝北线、中线和南线综合运输通道,夯实成渝主轴发展基础,强化重庆都市圈和成都都市圈互动。支持遂宁与潼南、资阳与大足等探索一体规划、成本共担、利益共享的建设模式。强化都市圈辐射作用,带动成都平原一体化发展,把绵阳、乐山打造为成都平原区域中心城市,支持雅安建设绿色发展示范市,支持黔江建设渝东南区域中心城市。

其次,推动北翼即渝东北、川东北地区一体化发展。支持万州建设渝东北区域中心城市,支持南充、达州建设川东北区域中心城市,发挥垫江、梁平、丰都、忠县、云阳节点作用,带动双城经济圈北翼发展。

第三,推动南翼即川南、渝西地区融合发展。支持宜宾、泸州建设川南区域中心城市,推动内江、自贡同城化,带动双城经济圈南翼跨越发展。支持自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等共建川南渝西融合发展试验区。

第四,推进未纳入成渝地区双城经济圈规划范围区域的联动发展,以双圈互动和两翼协同进一步带动川渝两省市全域发展。强化双城经济圈对重庆市、四川省其他地区特色产业发展、基础设施建设的引领带动,引导秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、涉藏州县、大小凉山等周边欠发达地区人口向双城经济圈集中,促进城乡区域协调发展。(据10月21日四川新闻网)

四川省决咨委工业组副组长,四川省社会科学院原副院长盛毅:

成渝双城经济圈建设的工作重点,应该集中在以下方面。

首先,进一步建立和完善区域协调机制。城市群发展的关键是构建有效的区域协调机制,减少要素、企业、人才流动阻碍或实现三者流动无障碍,推进区域发展一体化,需要协调的方面很多,机制在中间起关键作用。只有加快探索经济区与行政区适度分离,建立更加完善的区域协调发展机制,才能顺利地推进经济圈的发展。

其次,要进一步提升科技创新能力,建成具有全国影响力的科技创新中心。成渝地区在迈向现代化的进程中,要建设有影响力的经济中心和高质量发展增长极,需要构建以知识经济为主体的生产和消费体系,相应地,科技创新能力的强弱,关系到成渝双城经济圈产业发展、公共服务、城乡居民生活、基础设施能否上升到更高水平,能否有足够的能力支撑经济圈更好更快发展。

要加快推进科技综合性科学中心建设,尤其是要构建一批支持企业创新的研发平台,并出台更有力度的政策措施,进一步支持企业技术创新、产品创新、设备创新、工艺创新。

要协同建设现代产业体系,建设世界级产业集群。在产业集群建设过程中,要选择基础好,具有竞争力的产业来构建世界级产业集群,尤其是要重点扶持产业集群的龙头企业,重点发展和引进关键环节的企业。

要加快营造一流的营商环境。没有良好的营商环境,就吸引不了人才,吸引不了技术,吸引不了资金,吸引不了大企业的入驻。(据10月21日四川新闻网)

四川省发改委主任郑备:

四川省委、省政府深入贯彻落实中央决策部署,以成渝地区双城经济圈建设统揽四川经济社会发展。一年多来,双城经济圈交通建设、产业协作、协同创新、生态环保、公共服务等各项工作按下“快进键”、跑出“加速度”,2020年地区生产总值超6.6万亿元,占全国比重较2019年提高0.2个百分点,增长极和动力源特征初显,“两中心两地”建设取得初步成效。

在建设具有全国影响力的重要经济中心方面,四川重点突出交通基础设施先行,聚焦打造国家综合立体交通网四“极”之一,加快实施一批标志性、引领性重大交通项目,成都天府国际机场建成投运,国际航空门户枢纽功能进一步强化,成渝中线高铁启动建设,川藏铁路雅安至林芝段、成达万沿江高铁实现开工建设,轨道上的双城经济圈加快构建。

同时,四川重点突出优势产业支撑,整合提升川渝两省市产业优势,推动汽车、电子信息、装备制造等产业协同高质量发展,加快国家数字经济创新发展试验区、工业互联网一体化发展示范区建设,携手打造一批世界级产业集群。重点突出中心城市带动,支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区,加快成德眉资同城化发展,加强成渝双核联动发展,规划建设省级新区,提升区域中心城市发展能级,2020年,成都实现地区生产总值1.77万亿元、居全国副省级城市第3位,城区人口超百万的地级市达到6个(绵阳、南充、泸州、宜宾、自贡、达州)。

在建设高品质生活宜居地方面,共筑长江上游重要生态屏障,统一生态空间管控,加快构建以长江、嘉陵江、岷江等为主体的绿色生态廊道,建立跨区域环境保护联防联控机制,建设国家清洁能源基地,打造天然气千亿立方米产能基地,2020年底全省水电装机容量突破8000万千瓦、居全国第1位,天然气产量432亿立方米、较2019年增加52亿立方米,产量和增量实现全国双领跑。

同时,共享高水平公共服务,积极引进和合理配置国际国内高品质教育医疗文化资源,扩大优质公共服务供给,实施交通通信、就业社保等6大便捷生活行动,促进公共服务便利化。共建国际消费目的地,加快培育国际消费中心城市和一批世界知名商圈,整合特色文旅资源共建巴蜀文化旅游走廊,打造国际范、中国味、巴蜀韵的世界级休闲旅游胜地。(据10月27日四川新闻网)

四川省经济和信息化厅厅长朱家德:

川渝两地正加快推动重点产业链供应链协同。聚焦构建大产业、细分工,相互融合、相互支撑的现代制造业体系,进一步整合优化两地产业发展路径,细化产业协作“施工图”,加快推动汽车、电子信息等重点优势产业“补链筑群、提质提能”,制定实施汽车、电子信息产业高质量协同发展实施方案,搭建升级产业链供应链线上供需平台,促进互供互采。目前,汽车产业平台已在线汇聚川渝两地整车及零部件企业超2000家,电子信息平台提供产品和服务供需信息超300项,川渝汽车、电子信息产业全域配套率超过80%。聚焦重点任务落地落实,加快建设成渝氢走廊,配套布局加氢站网络体系,加快打造成渝电走廊和智行走廊。组建两地共建共享集成电路公共服务平台,合力打造世界级新型显示产业生态圈和国内领先的智能终端产业基地。聚焦构建多层次产业合作对接平台,举办重大展会,建立产业联盟,推动政府、地方、企业签订一系列合作协议,强化装备制造、消费品、材料、生物医药等各领域产业合作。

着眼推动新一代信息技术与制造业深度融合发展,加快建设国家级成渝地区工业互联网一体化发展示范区,研究起草《成渝地区工业互联网一体化高质量发展实施方案》。联合推动两地工业互联网标识解析节点互联互通、重点行业节点建设共享共用,联合开展网络测试验证平台、区域一体化公共服务平台等重大平台建设,围绕电子信息、汽摩等区域重点垂直行业打造一批“5G+工业互联网”样板工程,积极布局成渝中线高铁、川藏铁路等5G网络覆盖,加快建设国家量子通信网络“成渝干线”,为成渝地区制造业数字化、网络化、智能化发展夯实根基。

在共同夯实产业合作载体方面,我们聚焦平台共建、政策互利,资源共享,推动四川、重庆80余个产业园区签订合作协议,在此基础上,围绕电子信息、汽车摩托车、装备制造、消费品、材料、生物医药等6个重点产业,着力推动功能共建、产业共建、产业配套、资源开发、飞地经济等5类园区共建,启动首批20个产业合作示范园区创建,覆盖成都、资阳、宜宾、广安、达州、荣昌、綦江、江津、开州等20余个成渝地区双城经济圈重点城市,形成“1个工作方案+1个合作园区创建管理办法+一批产业合作园区示范园区”的模式。此外,滚动梳理并支持一批着眼长远的重大产业项目和平台,加快推动四川时代动力电池项目、射洪锂电新能源新材料产业集群建设,加快打造成都新型显示产业生态圈,已有30余家上下游企业在成都京东方周边聚集,加快建设遂宁国家基础电子元器件高新技术产业化基地、电子信息产业配套基地和西南地区最大的PCB电路板加工基地,支持南充5G光通信前端产业集群,为成渝地区打造世界级产业集群、协同打造产业链和产业生态提供强力支撑。(据11月4日四川日报)

四川省委农办主任、农业农村厅厅长杨秀彬

“成渝现代高效特色农业带”主要的做法,是建基地、搞加工、促融合。建基地,除了围绕粮油、生猪等两地具有优势特色的产业之外,主要以园区为载体,探索跨行政区域经济产业合作新机制新模式。这方面,川渝已经打出了“起手式”——今年起在内江隆昌市与重庆荣昌、资阳安岳县与重庆大足、达州开江县与重庆梁平共建三个现代农业合作示范园区。

《规划纲要》提出要建设区域性畜禽基因库、畜牧科技城、国家级重庆(荣昌)生猪大数据中心。这既是对“打好种业翻身仗”战略部署的回应与落实,也与川渝的优势产业、科研基础、种源优势密切相关。

先说优势产业。四川是全国生猪第一大省,重庆也是全国重要的生猪生产基地。正常年份,川渝两地生猪出栏量能达到7600万头以上,超过全国总量的八分之一,高于其他产区。

再说种源优势。光四川的种猪核心育种群就有2万余头,居全国第一。同时,全省有国家级生猪核心育种场7个,西部第一。我们都知道,搞种业研发,没有独特的种源优势是不行的。

再说科研基础。此前,四川在全国率先开展种猪生产性能测定、遗传评估、全基因组育种、体细胞克隆技术用于遗传资源保护。而且,在生猪科技研发基础较好的内江隆昌和重庆荣昌,携手建设的现代农业高新技术产业示范区已初具雏形。这些基础说明,四川和重庆有实力建设“国字号”的农业技术示范区。(据11月4日四川日报)

四川省商务厅副厅长乔方:

培育发展现代服务业,将以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引,深入推进“一干多支、五区协同”战略部署,加快构建“一核一轴两翼”区域服务业发展布局。

加快建设成都服务业核心城市,增强成都和重庆主城引领辐射作用。支持成都做强“五中心一枢纽”功能,支持成都加强与重庆在平台、创意、流量和共享经济等新模式新业态领域合作,共同打造具有全球影响力的国际消费目的地、高端要素配置地和高品质生活宜居地。推动成德眉资服务业同城化,支持成都与环成都经济圈城市集聚发展航空服务、电子信息、数字经济、商贸物流、旅游康养等产业。

促进成渝发展主轴服务业集聚联动,推动重庆、成都都市圈相向发展。共建天府新区与两江新区、成都高新区与重庆高新区区域服务业协同创新体系。厚植成渝发展轴沿线服务经济密度,支持德阳、眉山、资阳、遂宁、内江等沿线城市承接服务功能疏解和服务产业外溢,协同发展通道经济和枢纽经济。协同推进川渝服务业联动发展,加快建设遂宁潼南川渝毗邻地区一体化发展先行区。

打造川南知识密集型服务业发展翼,推动川南、渝西地区融合发展。抢抓南向开放大通道建设机遇,支持自贡、泸州、内江、宜宾与江津、永川、荣昌等加强产业间高效协作,共同打造西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽,大力发展金融、信息、商务服务、教育和医疗等知识密集型服务业,推动产业价值链向高端迈进。

大力创建川东北流量服务业发展翼,推动渝东北、川东北地区一体化发展。培育壮大南充、达州区域性服务业中心城市,加强与万州、开州、垫江、梁平、丰都、忠县、云阳等渝东北城市的产业规划和政策、项目统筹。(据11月4日四川日报)

四川省委宣传部副部长、省文化和旅游厅厅长戴允康:

川渝两地建立了共推巴蜀文化旅游走廊建设专项工作组、联合办公、协调会议和信息报送4项工作机制,制定实施深化四川重庆合作推动巴蜀文化旅游走廊建设工作方案。

积极争取国家政策支持,形成重大平台、重大项目、重大改革、重大政策等“四重”清单,目前国家发改委、文旅部共同编制的《巴蜀文化旅游走廊建设规划》已形成征求意见稿。《巴蜀文化旅游走廊(四川区域)建设实施方案》也已编制形成。

两年来川渝文旅合作在项目建设、线路设计、宣传推介、品牌打造、公共服务等方面开展深度合作。签订各层级文化旅游战略合作协议63份,成立文化旅游合作联盟11个,文化旅游公共服务协作13项,文物保护利用联动11项,推动成渝地区双城经济圈建设合作15项,发布跨省区精品旅游联线70余条等。

推动文旅合作走深走实,一批重点文旅项目有望落地。两地将合作培育“巴蜀脊梁”红色旅游、“巴山蜀水”生态康养等十大巴蜀特色优势产业集群,建立文旅“绿色通道”,加快推进三星堆保护展示、长征国家文化公园(四川段)等重点文博项目建设。

此外,两地还积极开展文旅宣传推广活动。(据11月5四川日报)

四川省商务厅一级巡视员刘祥超:

近年来,我省大力支持成都建设充分体现天府文化特色和国际时尚魅力的国际消费中心城市,重点围绕4方面发力:

加强统筹谋划,聚力开展国际消费中心城市培育工作。去年6月,省委、省政府印发《关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见》,明确提出支持成都建设国际消费中心城市,推动7个区域中心城市和2个成渝地区双城经济圈重要节点城市建设区域性消费中心城市,省级财政连续3年对每个消费中心城市每年予以最高不超过3000万元的激励。

着力改造提升,创新打造消费新场景新载体。支持成都重点推进春熙路、交子公园2个都市级商圈和成都蓉北商圈等3个新商圈规划建设;启动161条特色商业街区和一环路“市井生活圈”打造;支持成都打造八类消费场景“一场景一示范”,构建农商文旅体多产业、多领域、多业态融合发展的消费服务体系。

推动消费升级,扩大优质消费供给。支持成都建设跨境电商全球服务资源中心;支持成都发展首店经济,2020年全市引进首店386家,数量位居中西部城市第一。做强直播电商,推动设立四川成都电商直播产业园,依托5大电商直播基地,开展直播活动10万余场,2020年网络零售额突破4000亿元。

优化国际消费环境,有效激发消费活力。一方面,强化国际门户枢纽功能,目前国际(地区)航线达130条,居全国第4位,中西部第一。同时,持续完善国际班列网络布局和境内外服务节点。另一方面,不断优化离境退税服务,离境退税商店数量达149家。此外,持续策划开展形式多样的促消费活动。(据11月5四川日报)

四川省县城经济研究中心副主任、高级经济师曾洪萍:

《规划纲要》为改善成渝两地重大基础设施建设提供了良好的机遇,首先就是对轨道交通这一短板的改善。

《规划纲要》提出,成渝铁路网建设总规模将达到9000公里以上,覆盖两地20万以上的人口城市,这将大幅度提升成渝两地轨道交通通达水平,对推动成渝双城经济圈建设有着重要意义。

其次,《规划纲要》支持成渝地区建设世界级先进制造业集群,支持成渝地区建设承接产业转移的创新示范区,也支持了两地优先去承接境内外和东部沿海地区相关产业及其关联产业的转移,这也为成渝两地在重塑现代产业体系方面带来了新的机遇。

《规划纲要》也为成渝地区扩大内陆开放提供了新的机遇。随着双循环格局地不断深入推进,内陆的开放逐步从台后走到台前,在《规划纲要》指导下,成渝双城经济圈也将在一带一路和长江经济带交汇位置上发挥更大的作用。

希望成渝两地之间产业协作和产业合作能够更加紧密和频繁,重庆具备良好的金融优势,以及在重工业上有较好的基础配套条件,而成都在服务业、科技创新方面有着一定优势,在双城经济圈建设过程中,两地还应增强相关载体的搭建,让双方可以更加充分发挥优势,形成互补,强强联合,协同发展。(据10月22日四川新闻网)

四川省决策咨询委员会宏观经济组副组长丁任重:

成渝双城经济圈建设当中,应当发挥两个特大城市带动作用。成都主要是建设践行新发展理念的公园城市,另外主要就是成都应加快建设现代产业体系,加快发展高新技术产业,加快推进天府新区东部新区的建设。

这次规划纲要里面提到了两个都市圈,成都都市圈和重庆都市圈。

四川应当要加快推动同城化建设,建设具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈。这里主要就是成德眉资加快统一规划,做好产业的协同和区域布局,形成整体发展能力。四川要继续推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略,加快推进4个省级新区的建设。4个省级新区就包括成都东部新区、宜宾三江新区、南充临江新区、绵阳科技城新区。然后,推动三个经济带的发展,沿江经济带、成德绵眉乐雅广西攀经济带、成南达万经济带这三个经济带发展。

川渝毗邻地区的发展,着重有两个重点。

要行政区和经济区适度分离,双方在毗邻地带,发展飞地经济,共建产业园区。四川和重庆已经在广安高滩共建了产业园区,进展良好。另外就是要促进毗邻的合作,涉及到四川省的6个市、重庆的13个区县。双方毗邻地区合作现在进展顺利,双方有互派干部,互派人员,联合成立协调机构,特别是遂宁和潼南,两个城市的合作非常紧密。(据10月21日四川新闻网)

西南财经大学经济学院教授、博士生导师刘璐:

建设好成渝地区双城经济圈,重点不仅在于成都和重庆两座城市本身,更在于两城之间的多个中小城市发展。相比于成都和重庆两地庞大的经济规模而言,两城之间的大量兄弟城市的GDP还在1000亿元到3000亿元之间,如何以成渝两城作为发展极,加速带动两城之间的这些中小城市的发展,这是建设成渝经济圈的重点。在成渝双核的驱动下,周边城市的协同、差异发展至关重要。

将成渝地区双城经济圈内的这些旅游资源串联起来之后,即成为了中国西部特有的巴蜀特色旅游走廊和景区带。在本地游客对当地景点相对熟悉的情况下,需进一步创新挖掘、开发具备多元属性的旅游产品,尽可能为本地及周边游客带来‘常去常新’的体验,以更高质量供给引领和创造市场新需求。

成都现在拥有两个机场,航空优势更加明显。以航空半径4个小时来计算,成渝正好可以算作是一个地理上的中心。可以预见,“成渝地区双城经济圈”必将以崭新的面貌崛起成为中国经济增长的“第四极”。(据10月21日四川新闻网)

西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任、教授,四川省区域经济研究会会长戴宾

成渝地区一直是国家关心和建设的重点,国家基于战略层面的考量,谋划推动成渝地区的发展所进行的努力一直都没有中断过。由成渝经济区到成渝城市群,由成渝城市群再到今天的成渝地区双城经济圈,了解国家谋划成渝地区的演变过程有助于更为全面地认识国家的战略部署和成渝地区在国家发展战略中的历史当担。

就全国而言,长三角、粤港澳大湾区、京津冀无疑是具有带动全国高质量发展能力的增长极。而偌大的西部地区最具有发展条件的优势地区就是成渝地区。正是在这一背景下,成渝地区的发展再次被纳入国家的视野,党中央作出了推动成渝地区双城经济圈建设的决策部署,成渝城市群也由此演进为成渝地区双城经济圈。

国家赋予了成渝地区双城经济圈打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源的重任,给予了具有全国影响的重要经济中心、具有全国影响力的科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地的战略定位,这就要求成渝地区不仅要在西部地区发挥核心增长极作用、带动西部的高质量发展,而且还要增强创新发展动力,发挥价值创造的作用,加快构建高质量发展动力系统,与长三角、粤港澳大湾区、京津冀一起成为带动全国高质量发展增长极和动力源,这是中央赋予成渝地区的国家责任,也是成渝地区必须肩负的历史使命。”(据10月22日四川新闻网)

西南财经大学西财智库首席执行官、国家级智库专家、四川省决策咨询委员会委员汤继强

未来成渝地区双城经济圈发展目前最大的挑战和需要突破的地方可分为五个方面去认识:

第一个方面在于“发展时机”的改变。目前中国经济总量世界第二,我国已经有了较好的经济基础,且目前全球经济的不确定性逐步增加,外部压力加大,使得成渝双城地区没有深圳、广州、上海等城市当时发展机遇。目前成渝地区双城经济圈发展的外部环境已经发生了很大的变化,我们出口的对象已经从向欧美发达国家变成了加强与一带一路国家的合作,市场结构已经发生了改变。

第二个方面来看,由于第一个方面带来的挑战,希望国家能够在对外贸易、国际金融等政策赋能方面给予一定的支持和倾斜,而这一支持含金量的多少也是未来成渝地区双城经济圈所要面临的挑战。

第三个方面,目前来看成渝地区双城经济圈的基础设施、交通条件已经有了很大的改善,但这些项目真正发挥作用还需要一段时间,在这样一个过渡期里边,我们还要沿用传统的一些基础设施条件。

第四个方面,过去我们把优秀的人才、优质的资源都输送到了沿海地区,而要想吸引这些优质的人才和资源回到成渝地区双城经济圈发展,甚至吸引更多的外来人才都需要一个周期,只有用时间来加以解决。

第五个方面,中国政府已经向全世界做出了“双碳”承诺,这就意味着以后的发展不能沿用过去高歌猛进式的粗放的发展方式。成渝地区双城经济圈以后的发展必将是生态的、绿色的、可持续的、精细化的、高成本的发展方式,这种发展方式会更持续,但在当下会有一定的压力。(据10月21日四川新闻网)

(排名不分先后)