乐山市中区直属机关党工委书记 罗成洪
“堡垒提升工程”是落实全面从严治党的重要举措，是当前和今后一个时期进一步夯实机关党建工作的有效载体。市中区委、区委组织部高度重视，把“堡垒提升工程”作为基层党建的头号工程，作为提高全区党建工作科学化水平的重要抓手，以市委“五个二”重点内容为基本框架，以强化基层党组织的政治功能和服务功能为核心目标，全面推进“堡垒提升工程”工作。区直机关党工委在落实市区两级实施方案中，结合机关党建工作实际，坚持问题导向，着力抓细节、补短板，在区直机关全力推进“堡垒提升工程”，取得了明显的成效。
一、优化班子建强队伍
一是以机关党组织换届为契机，选优配强党组织领导班子。在15年4月全区机关党组织集中换届期间，党工委灵活把握“书记一般应当由本部门(单位)党员负责人兼任”的规定，综合年龄结构、分管工作、党建工作能力等因素，逐一对各部门班子成员进行研判分析，向各部门提出党组织书记的建议人选，对机关党组织提出的班子组成人员严格审核把关，确保新一届机关党组织书记有时间、有精力、有能力抓党建工作，班子成员分工合理齐抓共管党建工作。二是党务干部队伍综合素质整体提高。配齐配强机关党务干部，是做好机关党建工作的前提和基础。区委组织部,机关党工委将“按照机关总人数的1-2%配备专职党务干部”列入党建重点督查工作之一进行落实和检查。区直机关党工委加强对党务干部的日常管理和考核，及时协调相关部门，对党建基础工作滞后单位的党务干部进行岗位调整，部分党务干部兼职岗位偏多的问题也到有效缓解，党务干部平均年龄已下降至31.2岁。加强党务干部素质能力培训，党工委每年举办一期党务干部培训班，在进行党务工作业务培训的同时，还开设了理想信念、党风廉政、心理调适等专题辅导，不断提高党务干部政治思想和业务工作能力，以适应新时期机关党建工作的需要。三是党员干部队伍素质不断提升。区直机关党工委坚持以中心组学习、在职党员轮训、选派到大专院校培训等方式，加大机关党员干部的教育培训力度，有计划地开展理想信念、党性党风和核心价值观教育，结合“两学一做”主题教育，查摆纠正机关党组织和党员存在的问题，促进机关党员干部拧紧“总开关”，自觉做到“忠诚、干净、担当”，始终保持奋发有为的精神状态和真抓实干的良好作风。
二、升级硬件强化保障
一是活动阵地进一步规范化。机关党组织的活动阵地建设，是实施堡垒提升的基础，区直机关党工委对各机关党组织提出了“有场地、有设备、有氛围”的阵地规范化建设要求，拟定考核验收标准细化到有党员活动室、阅览室，有党务办公室、有党务专用电脑、有党员电教(网络教育)设备等刚性要求，目前全区机关党组织活动阵地均达到验收标准，实现了上档升级。二是为推进“堡垒提升工程”提供经费保障。区直机关党工委每年初编制本级党建工作财政预算近30万元，包括中心组学习、在职党员轮(培)训、党务干部培训以及表彰、会议经费等。各部门按照干部职工工资总额的2%编制机关党组织活动经费预算，由党组织领导班子集体决策，专款专用，全区仅此一项就新增党建经费预算支出700多万元。这些财政经费预算的落实，彻底扭转了机关党建工作经费匮乏的被动局面，为堡垒提升工程的顺利实施提供了充足的经费保障。三是党组织活动阵地的功能和作用发挥良好。为了凸显机关活动阵地的政治属性，保证“红色化”运行，各机关党组织按照要求在党员活动室悬挂党旗，张贴入党誓词、党员权利义务、设立党员书架、创办学习园地等，极大地增强党员的荣誉感、归宿感。机关党组织紧扣部门业务工作，以各具特色的机关文化营造励志、警示等积极向上的工作氛围，激励机关党员自觉践行三严三实要求和社会主义核心价值观，积极做到奋发有为，攻坚克难，机关党员旗帜和标杆作用发挥明显。
三、创新载体拓展服务
一是深化和拓展了服务群众的载体。坚持深化“双联”、“双报到”、“走基层”、“挂包帮”、“干部大联户”等联系服务群众的有效载体，实现全覆盖、零距离、常态化服务基层、企业和群众。目前全区做到了每个乡镇(街道)有一名县级领导和2-3个区级部门挂联;每个村(社区)有一名机关副科级以上领导干部任“第一书记”;每户农户(居民)有一名当干部的“亲戚”，机关党员干部与群众、服务对象最后一公里通达顺畅。 二是机关党员服务群众的能力不断提升。区直机关以创建服务性党组织为载体，采取多种形式，提高和增强机关党组织、党员服务群众的能力。完善机关党员定向挂职下派锻炼制度，以城乡共建、驻村帮扶、脱贫攻坚等为有效载体，选派机关党员干部到市立贫困村、后进村(党组织软弱涣散)、空壳村(集体经济薄弱)、重点村(省市重点项目所在村)、问题村(矛盾问题突出)挂职，结合实际设定挂职年限和目标，以此推动一些突出问题的及时解决，让机关党员干部在基层一线锤炼意志作风、增长本领才干。全区以下派“第一书记”为基本框架，整合机关党员参与脱贫攻坚工作，实现了每个贫困村有一个机关党组织和一个先进村党组织与其“结对联姻”，每一户贫困户有一名机关党员对口联系帮助脱贫。全面推行亲情工作法，安排机关党员定期参加基层夜话活动，使机关党员了解民情民生、通过接地气、下深水提升服务群众的能力。
四、完善制度强化督查
一是党建工作基本制度日臻完善。为确保机关党组织的规范运行，区直机关党工委结合新形势下党建工作的需要，在充分调研分析的基础上，形成了包括三会一课、党日活动、民主评议等在内的12个机关党建基本制度模板，印发到各机关党组织，结合部门实际讨论修改后全部上墙。同时，对区委制定执行的看板管理、“日纪实、季评选、年考评”等党员干部教育管理、服务群众等系列制度执行情况进行调研检查，提出修改完善建议，确保制度切合实际、易操作、可执行、约束有力。二是强化制度的落实和执行。为确保各项制度的落实，区直机关党工委制定了一套较为完善的日常监管考核指标体系，加大对各机关党组织执行制度情况的日常监控力度，并将日常监管情况量化进入年终目标管理进行考核奖惩，对执行“三会一课”等党建工作制度不力的机关党组织书记建立约谈机制，强化了制度的严肃性和权威性。
五、正视问题着力化解
在全力推进“堡垒提升工程”中，虽然机关党建工作整体水平有较大的提升，但仍有一些问题需要积极努力地争取和进一步强化工作措施来克服和解决。一是党内激励关怀机制尚不完善，如对先进基层党组织和优秀共产党员的物资激励缺乏政策支撑。二是少数部门负责人对机关党建工作的重视度仍然不够，党建工作与部门业务工作的融合度不够紧密，政治保障功能作用发挥不明显;三是少数党员干部缺乏工作激情、动力不足问题依然存在，机关庸懒散浮拖的现象还没有得到根除。
“堡垒提升工程”是一个系统工程，“五个二”的工作重点涵盖了机关党建工作的方方面面，在今后的工作中，我们将坚持问题导向，致力于及时查找和发现机关党组织在党建工作中的问题和薄弱环节，下大力气补齐短板，以实施堡垒提升工程为抓手，推进机关党组织政治功能和服务功能的的全面提升。