五通桥区交通运输局党委副书记、纪委书记 谭红
十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。交通运输部门作为行政执法部门，是群众关注的民生重点、热点、难点部门，纪检工作任重道远。交通运输局纪委对如何聚焦主业，强化监督，为努力推动新常态下交通运输事业持续健康发展提供保障做了认真的调研。
一、主要做法
(一)强化监督领导，全面落实监督责任。一是抓好责任分解落实，切实落实党风廉政建设责任制。坚持把党风廉政建设与交通运输发展同部署、同考核、同落实，局党委同班子成员、下属事业单位签订了党风廉政建设责任书，把党风廉政建设责任层层分解落实到每个领导干部和责任部门。建立了由分管领导牵头，下属单位和机关各股室负责人具体抓的党风廉政建设工作机制。班子成员严格履行党风廉政建设“一岗双责”职责，同时完善“一岗双责”的管理机制、考核机制、述廉机制和问责机制。二是建立定期思想汇报和党风廉政建设约谈制度，党员每季度向党组织汇报1次，党委对班子成员、科室负责人、下属部门一把手每年集体约谈1次，对苗头性问题个别约谈。三是实行定期报告考核制度，每年年中、年底对下属部门党风廉政建设主体责任、监督责任进行检查考核，评选出党风廉政建设先进单位。全局上下形成了“党委统一领导、部门各负其责、全体干部职工共同参与、纪检部门监督检查”的良好氛围，为深入推进党风廉政建设提供了强有力的组织保障。
(二)强化监督重点，促进权力阳光运行。根据《五通桥区交通运输局党委惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，针对交通运输系统制定的12个廉政风险点，确定了3个监督重点：一是强化对重点岗位的监督。对行政许可工作岗位，主要做到清理规范行政审批事项、公开公示许可项目、申报程序、审批时限、收费依据、标准等，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制，制定权力清单、负面清单、责任清单制度，强化对行政权力的制约和监管，让行政审批在阳光下进行。对行政执法工作岗位，主要监督是否严格执行法律法规，是否公正执法、严格执法、文明执法，同时加大对执法监管，特别是人情法、自由裁量权等监管，严格执行执法备案、审查、错案追究、大案审议等制度。对资金划拨岗位，主要监督资金拨付过程中是否严格执行财政委托划款，加大对资金运用监管。二是强化对重点项目的监管。主要加大对总投资6.7亿元的G213线—S104线五通桥区过境公路、总投资24亿元的成贵铁路以及农村公路改善工程等项目，在招投标、建设施工、资金拨付、工程结算以及征地赔付等环节的监督。三是强化对重点问题的监管。多渠道收集群众反映的热点难点问题，并作为监督的重点问题，如老百姓关心的对运输市场的监管，非法运营黑车整治打击，出租车、公交车运营行为的规范，农村公路破烂影响群众出行等问题，作为重点问题加大监管力度。
(三)强化监督检查，持续改进干部作风。一是强化对领导干部执行各项规定的监督检查。重点对领导干部严格执行八项规定、“为官不为”、 选人用人不正之风、领导干部收受红包礼金、滥发奖金、工资、补贴、违规购置和使用公务用车等问题开展监督检查、专项整治。坚持每年开展班子成员、中层干部、下属负责人向党委、纪委述责述廉和测评工作，并将测评结果作为考核干部依据。二是加强对机关干部“四风”、慵懒散浮拖”问题整改情况检查，深入开展“9+2”专项整治，严格执行纪委不定期抽查机关干部工作纪律，开展明察暗访、专项执法督查等，并将检查结果作为公务员平时考核等次的依据。同时强化问责机制，对干部职工违纪违规严肃处理，起到监督发现、教育惩处作用，切实转变干部职工的工作态度、提高工作效率、提升工作质量。
(四)强化监督责任，努力提升监督能力。一是抓好学习、提升素质。利用每周例会，学习《社会主义核心价值观》、《廉政准则》、《行政许可法》等相关理论和法律法规知识。同时采取定期观看反腐倡廉录像片，到丁佑君纪念馆接受红色革命教育，邀请纪检监察、检察院领导作专题讲座等多种形式开展学习。今年重点扎实开展好“三转”、“创铸树”等活动，切实提高自身素质能力。二是抓好主业，加大查办案件力度。协调纪检与其它工作关系，聚焦主业，局纪委将按照转职能、转方式、转作风要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业、突出主业，努力提升监督能力和案件查办能力，积极发现线索。三是正人先正纪，带头表率，严格落实八项规定，带头反四风，完善内部监督机制，健全纪检监察干部履职行为规范，打造忠诚可靠、服务交通、刚正不阿、敢于担当、秉公执纪的交通纪检干部队伍。
二、存在问题
(一)分管工作多。交通局纪委书记由党委书记兼任，作为党委书记要分管党务、纪检、人事、宣传、信访、群团等工作，分管办公室。工作要对应区两办、组织部、纪委、人事、档案、政协、人大、信访、工会、妇联等部门。今年各项试点重点工作较多，如：公务员平时考核、精准扶贫、三分类三升级、后进村书记、法律七进，同时信访压力重，精力分散，方方面面工作都要抓紧抓好，工作头绪多，事务繁杂，身份的多重性，导致聚焦主业的力度不够。
(二)工作人员少。交通局纪委设书记1任、委员2人，一名委员是分管重点工程的副局长，一名委员是分管财务的党委委员，两人的业务工作任务较重，无法投入太多时间承当纪委的日常工作，纪检工作基本上由办公室工作人员负责。
(三)开展监督难。由于体制原因，纪检干部的组织关系、工资关系、人事关系均在单位，对同单位干部职工主要从教育、警示方面着手, 在一定层度上存在监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系受影响，今后在干部推荐和民主评议时丢选票。
三、建议对策
(一)加大改革力度。加大纪检监察改革的力度，上收纪检监察干部的编制，以便于部门纪委独立开展工作，有效进行监督。调整纪检干部工作分工，不再分管其他业务工作，使他们聚焦主业，加大纪检监察工作的力度。
(二)调整考核办法。改变对纪检干部的考核方式，由原来组织部门考核改为由区纪委监察局对各部门纪委考核，实行目标管理，部门纪委每年向区纪委报告工作，述责述廉，量化考核，有利于解决监督难的问题。