党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出：“基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。”
突出抓基层、强基础、固基本工作导向，推动基层党组织全面进步全面过硬，近日成都召开全市基层党建工作重点任务推进会，总结交流全市基层党建经验做法，安排部署全年重点工作。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，成都市基层党建工作要着力在对表对标上下功夫，不折不扣落实重点任务；在服务中心上下功夫，全力以赴推动攻坚破难；在改进方法上下功夫，不断提升基层党建质量。本刊特别集纳部分区（市）县基层党建工作的创新实践，为推动全市基层党建工作提供参考借鉴。
创新实践
完善工作体系 抓实园区党建
充分激发党建引领民营经济高质量发展动力
文|中共成都高新区工委党群工作部
成都高新区紧扣“成都基层党建高质量发展三年行动计划”要求，不断完善组织体系，深化政治引领，全面提升民营企业党建工作质量，进一步激发企业发展活力，推动党建与产业发展同频共振。
党建引领建圈强链，凝聚发展动能。
“双孵化”织密组织体系，按照“孵化企业的同时，同步孵化企业党组织”的“双孵化”工作理念，打造“党建苗圃—党建孵化器—党建加速器—明星党组织”的四级党建培育梯度，形成党建引领和产业发展的工作格局。建圈强链推进资源聚集，深入实施党建引领产业建圈强链行动，依托大数据产业联盟、跨境电商物流等行业协会，纵向上组建产业链党建联合体11个，横向上不断完善产业社区党建体系，促进产业链上下游、产业社区企业之间生产经营协作。党建联建促进协作共赢，贯彻落实党中央推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，联合成渝地区12家国家高新区，推动成渝地区双城经济圈国家高新区党建联建，凝聚党建合力。同时联合全省27家国家和省级高新区，围绕党建引领、资源共享、发展共赢的思路，推动党建引领高质量发展。
党建引领优化服务，厚植发展优势。
“党建增信”助融资，构建起“企业党建+企业信用+银行授信”联动机制，最大限度地把党组织的政治优势转化为企业的发展优势，助力企业破解资金难题，目前已为943家企业提供了超58.5亿元规模的债权融资。联楼联企送服务，在瞪羚谷、AI创新中心等产业社区和重点楼宇中建设“蓉城驿站”党群服务阵地30余个，牵头搭建“企业直通车”，打造“一站式”企业服务平台，集成党务、政务、商务等服务项目16项。建立“部门联楼、党员联企”工作机制，推动机关部门（单位）党组织对口联系24个楼宇综合党委和490家企业，形成结对共建项目25个，进一步优化楼宇营商环境。防控疫情守底线，鼓励企业党组织书记或委员担任首席健康官，党员担任健康管理专员，注册首席健康官达22911名，筑牢织密“健康管理网”。充分发挥企业党组织作用，引导民营企业坚持“一企一策”落实“四方责任”，发动8961名党员亮身份、作表率，在疫情防控期间主动向社区报到，就近就便参与志愿服务。
党建引领建强队伍，增添发展动力。
党建引领聚人才，通过双向培养，将发展党员名额向民营企业倾斜，重点把企业业务骨干培养成党员，2019年以来共发展736名企业出资人、高管、技术能手入党，448名党员成长为企业和项目负责人。创新设立“党员人才工作室”，遴选出12名红色带头人，合力攻克“卡脖子”技术难题，推动高层次人才党员在引领企业科技创新时发挥磁吸效应，带动身边“人才苗子”踊跃入党。党员先锋增业绩，在民营企业党组织中积极推行“亮标准、亮身份、亮承诺”工作模式，通过设立745个党员示范岗、党员责任区，开展党员志愿服务等示范行动，引导党员立足岗位做贡献。“五微”项目显作用，进一步发挥民营企业党组织在企业生产经营中的助力作用，开展“微公益、微技改、微服务、微节约、微环保”创新项目活动，收集“我为企业献一策”619条，推动实施“微技改”项目341个，有效激发党员创先争优活力。
聚三力 助三变
创新活动载体推动党员经常性教育走深走实
文|中共成都市锦江区委组织部
锦江区坚持“政治统领、守正创新、分类施策、全面覆盖”工作思路，创新形式、丰富载体、固化机制，将党员教育抓在经常融入日常。2022年被省委组织部和市委组织部评为党员教育工作“十佳区（市）县”。
创新形式提升“吸引力”，推动“要我学”向“我要学”转变。
一是“影音+”让党课声入人心。用好成都伽地社区音乐厅等在地资源，开展百堂音乐党课、百场红色观影“双百”活动，吸引1万余名党员群众在红色影视作品中凝聚初心。用好红色主播资源，创作非遗、天府文化等短视频2000多条，播放量累计5000万次，有效扩大天府文化影响力，上榜第六届“中国青年好网民”优秀故事。
二是“竞赛+”让学习掀起热潮。广泛开展“党课开讲啦”本土讲师赛课、“蓉城先锋杯”党的二十大精神知识竞赛等竞赛类活动，吸引全区3万余名党员群众广泛参与，形成比学赶超的浓厚氛围。
三是“榜样+”让党员学有标杆。深入挖掘榜样故事，承办省委组织部举办的成都平原片区“喜迎二十大·寻找党员好榜样”故事会展播活动，“小牛哥·先锋车手”榜样故事获全省260余万名党员收看关注。组建“春熙嬢嬢”“小狮妹”等21支宣讲队，进楼宇、进院落、进学校、进机关、进“两新”组织宣讲党员榜样故事200余场次。抗美援朝老兵贾汝功、救火英雄赵明阳等党员故事先后在各级媒体展播17次，《党建引领“小牛哥”跑出治理“加速度”》入选省委组织部《基层党课报告汇编》。
丰富载体提升“整合力”，推动“碎片化”向“常态化”转变。
一是“历史课堂”情景演绎学。开发以历史名人李劼人为主线的《烽起锦江》等9部原创红色剧本，开设“红色剧本情景演绎”培训课程，将其纳入党员教育主体培训班、社区党员普遍轮训课程计划，让百年党史教育常态长效。
二是“公益课堂”换位体验学。通过“党建+公益+社会化”运营模式推出“星空里”等党员教育体验基地，开设13节陪伴式互动式党课，吸引56家社会组织、爱心企业加入“星空里”党建联建，让扶弱助残教育常态长效。
三是“共享课堂”云上随时学。启动“濯锦讲堂·云课堂”共享党课，链接“家庭教育红云课堂”等资源，推出“领导干部上讲台”等精品云课61期，开发党课彩铃、微视频、优质课件等23部，推动党员日常教育常态长效。
固化机制提升“执行力”，推动“广覆盖”向“全覆盖”转变。
一是标准化管理确保党员教育有形有效覆盖。固化“三会一课”推式卡片、党员述学评学等学习制度，用好共产党员网、“四川党建”智慧云平台、“蓉城先锋·党员e家”等三级线上平台，将学时考核与评先评优、述职评议挂钩，有效实现培训轮训全覆盖。
二是精细化制度确保学习触角有质有力延伸。试点推进党员教育“一卡通”“驾照式”扣分制度，发放《流动党员学习教育登记卡》、推行“月扣分、季公示、年考评”；打破职务、岗位、资历限制，深入挖掘一线党员、专家学者、领导干部154人组建本土讲师团，以“人人讲党课”制度确保学习教育走深走实。
三是规范化建设推动红色研学有序有态发展。建设盐道街小学红色体验馆等14个区级微党校中心校，有效链接春熙路商圈、“小牛哥·刹一脚”驿站等各类型党群服务中心、爱国主义教育基地，形成4条红色研学路线、研发10部本土教材，打造党员教育培训红色文化品牌。
探索“驿企建圈·强链共兴”党建模式
为产业高质量发展注入“红色动能”
文|中共成都市龙泉驿区委组织部
龙泉驿区坚定落实市委产业建圈强链行动，探索“驿企建圈·强链共兴”党建模式，以实施“红色领航”“先锋攻坚”“党建赋能”三大行动为抓手，不断释放党建引领“红色动能”，用党建链串起产业链、整合供应链、激活创新链，聚力推动产业高质量发展。
实施“红色领航”行动，织密组织体系，点燃产业“建圈强链”新引擎。
一是优化调整产业链综合党委。以链主企业为主体，统筹行业主管部门、属地街镇、配套企业，全覆盖成立新能源和智能网联汽车等重点产业链综合党委7个，组建产业链、区域性党组织8个，覆盖链上企业213家。
二是扩大链上企业“两个覆盖”。实施上市、规上、“专精特新”、中小微四类企业“两个覆盖”集中攻坚，针对无党员或仅有个别党员的“两新”组织开展“育苗计划”，去年以来优化调整35名专职党务工作者和86名党建指导员，新建党组织108个，推动链上企业党组织应建尽建、动态清零。
三是健全两新党建工作机制。优化调整“两新”工委成员单位26个，成立园区、行业、街镇等综合党委23个，健全调查研究、议事协调、分工协作、督查落实、委员述职等工作机制，建立多部门联动的党建联席会议制度，构建起“党委统、产业拢、部门促、企业联”的产业建圈强链发展格局。
实施“先锋攻坚”行动，聚焦项目引育，夯实产业“建圈强链”新支撑。
一是招商火线党员当先锋。在项目招引攻坚战中，抽调56名党员干部成立8个招商突击队，2022年共签约引进重大产业化项目20个、产业链关键配套项目16个，其中百亿级项目2个，创造项目招引“龙泉速度”，相关工作3次进入全市招商引智工作“红榜”。
二是服务前线党员担使命。在产业链组建“链企先锋队”230余支，招募项目建设党员志愿者2000余人，做实“凝聚链能量·驿企创未来”党建服务品牌，会同发改、商务、住建等职能部门畅通项目促建“绿色通道”，建立常态化沟通联络和项目跟踪机制，为链上企业提供全方位服务。
三是生产一线党员作表率。聚焦链主需求指定“1对1”专班专员，在链上企业生产一线广泛设立“党员先锋岗”“党员示范区”200余个，引导链上企业党组织成立科技创新先锋队、产业服务攻坚队60余支，助力产业转型升级、加速发展，2022年实现新能源汽车产量增长36.2%。
实施“党建赋能”行动，整合发展资源，培育产业“建圈强链”新动能。
一是激活人才赋能发展。聚焦重点产业链编制“高精尖缺”引才目录，打造成都经开区技能人才培育联盟，创新开展“院士龙泉行”系列活动，建立“校地合作项目”200余个，累计建成市级以上各类创新平台157个，引育高层次人才363名。
二是党建搭台服务发展。围绕“党旗领航?聚力发展”主题，开展政企互动主题党日活动60余次，开展“直播送岗+余姐探岗”就业服务24场，“一链一策”“一企一策”帮助企业解决实际困难400余个，推动有关部门将685家企业纳入“蓉易贷”白名单，累计兑现“退减免缓补奖”政策资金61亿元。
三是健全机制保障发展。建立党员干部“包链兴企”工作机制，32名区级领导、26家两新工委成员单位党员干部全覆盖包联链主企业、重点企业178家，推行党建工作“清单考核+结果运用”机制，对在服务产业“建圈强链”、助力企业发展表现突出的链上企业党组织补助党建经费477万元，全力推动党建工作与企业发展互融共促。
党旗领航 务实创新
持续推进村级集体经济高质量发展
文|中共成都市郫都区委组织部
郫都区始终牢记习近平总书记“走在前列，起好示范”殷切嘱托，立足区位优势和生态本底，坚持党建引领，强组织、建机制、聚要素，不断推动村级集体经济提标增倍。
加强组织建设，夯实集体经济发展根基。
发挥党的政治优势和组织优势，高位谋篇布局、通盘调兵遣将，形成集体经济发展聚合效应。一是编制一张规划。区委锚定“一心两廊三片”总体布局，建立“主要领导挂帅+分管领导包片+专班统筹实施”机制，联动打造清水河高新技术产业走廊等8大示范片，推进产业连片布局、项目统筹实施、区域联动发展。
二是建强一个堡垒。按照“地缘相邻、产业互补”原则，发挥集体经济强村龙头作用，组建“1+N”多村联合党委，构建“2个中心镇+8个联合体+25个中心村+N个产业链”的“组团式、网络化”党组织体系，探索“七联”共建模式，实施“五个点亮乡村”行动，推动支部建在产业链、党员聚在联合体、群众富在项目中。
三是配好一套班子。实施“淬钢擢能”“头雁领航”工程，建立领导班子结构模型，选拔专业型干部“带资进组”，镇街干部中具备农业农村、规划建设、经营管理专业背景的占比41.4%，村党组织书记中优秀农民工、致富带头人占比83.2%，450名村级后备干部全覆盖派任“三农”工作一线锻造赋能。
强化机制创新，厚蓄集体经济内生动力。
坚持把改革作为牵引性工程，创新制度机制，推动城乡二元融合，形成集体经济发展乘数效应。一是效益导向促进土地有序流动。聚焦盘活乡村闲置土地，紧抓集体经营性建设用地入市和宅基地改革试点机遇，创新党组织引领土地制度改革“八大模式”，外引内接、牵线搭桥，盘活利用宅基地1000余亩，入市集体经营性建设用地106宗2568亩、成交金额23.79亿元，赚取集体经济“第一桶金”。
二是问题导向促进产权合理量化。发挥党组织主导作用，按照“组织发动、党员先行、示范引领”思路，探索党支部领办合作社，试点“联合总社+平台公司”经营模式，完成集体资产清产核资和股份量化，登记设立股份经济合作社1584个，界定集体经济组织成员10万户29万人，破解“人散、地散、资金散”问题。
三是市场导向促进政企高效互动。深化乡村振兴党建联建，采取“投资+滚动+兜底”模式，引导区属国企、社会资本以市场化方式投资村集体经济组织，联合集体资源、个人资产及公益基础设施作价入股产业项目，建成酒店、民宿等新消费场景67个，带动集体增收2.3亿元。
落实要素保障，增强集体经济造血功能。
建立多层次、多元化的农业投入机制，以好的政策感召人、成就事，形成集体经济发展叠加效应。一是引育人才合力兴村。实施“万雁归乡”计划，启动“大师驻村”等招募行动，创新新村民“六步甄选法”，吸引200余名文化名人、农业工匠开办创意工坊、农创企业56家，“城市人才加入乡村制度”被国家发改委推广。
二是撬动资金下乡富村。推行红色金融服务，建立“一套创新机制、一支红色队伍、一批阵地平台”的“三个一”农村金融服务体系，构建“党建+融资”“党员+顾问”“村委+站点”综合服务模式，为20家集体经济链主企业进行党建加分，提升担保贷款额度3040万元，降低担保费12.5万元。
三是出台政策全域强村。制定《强化党建引领扶持壮大村级集体经济攻坚行动方案》《发展壮大农村新型集体经济三年行动方案》，建立健全税收优惠、村党组织提名集体经济组织管理层等制度，探索“四社互动”，推行12种“集体经济+”模式，培育壮大集体经济龙头企业和优势产业。
聚焦“三大难题” 力促“三大转变”
创新抓好流动党员教育管理工作
文|中共简阳市委组织部
简阳市以党建为统领，以问题为切入，以服务为抓手，不断完善流动党员教育管理工作办法，不断探索流动党员教育管理工作实践，取得一定工作成效。
聚焦“去向和底数难掌握”难题，做实“三个体系”，力促流动党员教育管理从“两不管、两头松”向“两地管、两覆盖”转变。
一是健全组织体系。在开展“双找”建好台帐基础上，在北京、上海、广东等地建立流动党员党组织29个，直接覆盖、靠前服务党员1200余名，不断把流动党员组织起来。
二是健全责任体系。在梳理细化流出地党组织、流动党员党组织、流动党员三个层面责任清单基础上，通过流动党员主动到流入地报到、流动党组织同时接受流入地指导、流出地党组织定期与流入地对账“三种关联”，撬动流入地党组织负起管理责任，形成四方合力，切实把流动党员管理起来。
三是健全工作体系。在为每个流动支部选派1名党建指导员、匹配一定工作经费基础上，坚持市级层面每年召开1次流动党组织书记座谈会，镇街层面每年组织1场流动党员乡情恳谈会，支部层面每月1次联系服务并在流动党员外出前进行1次谈话，真正把流动党员服务起来。
聚焦“学习和活动难开展”难题，统筹“三化联动”，力促流动党员教育管理从“硬性规定、共性要求”向“柔性管理、个性服务”转变。
一是实施差异化服务。从就业、生活实际出发，探索出农民工流动党员“在外建家有归宿、服务到家有温暖、引领回家有机会、助力兴家有作为”“四家四有”工作方法，离退休流动党员由原单位党组织和退休后党组织共担共管，流动人才党员由市人才交流中心党总支代管、就业服务中心和镇街协管的有效办法。
二是丰富多元化供给。针对流动党员诉求多元、需求多样实际，整合工青妇、司法、人社等部门资源，线上线下市内市外开展活动，为流动党员提供就业推荐、创业辅导、法律维权等精细服务。
三是创新智慧化场景。针对人员流动分散、工学矛盾突出问题，建起微信群等线上交流平台，推广远程连线等有效做法，实现支部工作上网、党员集结在线。
聚焦“功能和作用难发挥”难题，瞄准“三项服务”，力促流动党员教育管理从“人员的流动、数字的变动”向“发展的流量、党员的能量”转变。
一是推动融入当地发展，在服务他乡中起好作用。在不同地区、城市因地开展党员教育管理，比如，在北京重点引导党员带头维稳护安全、遵规守法纪，在上海、广东重点引导党员诚信合法经营，在西藏重点加强民族团结互助，在城市主城区重点融入社区网格、共建共治共享。
二是推动深入务工群体，在服务老乡中起好作用。在流动党组织层面，建立起书记联系委员、委员联系党员、党员联系老乡“三联系”机制，定期开展走访慰问，适时发起义捐活动。在流动党员层面，发挥党员带头致富、带领致富“双带”作用，形成党员带老乡共创共享、老乡帮老乡互帮互助良好格局。
三是推动输入人才资源，在服务家乡中起好作用。大力实施乡里乡亲名人名企共叙共发展、青年才俊创业就业扶持、优秀农民工回引培养“三项计划”，5年来共回引优秀人才5万余名，从中储备后备力量2000余人、选拔干部800余人，涌现出全国优秀返乡农民工徐刚、全省返乡创业明星何永泽等一批先进典型。
探索建立共青团推优入党积分制
做深做细党的后备军培养成长链
文|中共彭州市委组织部
彭州市把牢促进共青团员政治进步主动权，探索建立健全团员推优入党积分管理制度，推动党团育人链条有效衔接贯通，相关做法得到团中央关注报道。
明确必修倡导选修，差异化构建积分制度链。
一是开展专项调研清底数。依托线上智慧团建系统，厘清1200余个团组织构架层次，掌握1.7万余名团员队伍结构分布，开展团员队伍建设专题调研7次，发放调查问卷145份，走访座谈150人次，摸清机关、镇街等各领域团员队伍建设情况。
二是细化积分办法立标准。结合调研情况，制发《关于进一步做好共青团推优入党工作的实施方案》，围绕基本条件制定基础积分考评标准30项，指导各单位结合实际自行制定附加分考评标准，按照“月申报、季公示”方式打分，形成基础必修与附加选修相结合的积分考评体系。
三是明晰推优过程定规范。制定《彭州市共青团推优入党操作手册》，绘制《推优入党工作流程图》，明确积分累积、推优大会流程、推荐对象考察审核等程序标准14项，设计《团组织“推优入党”附加分记录卡》《“推优入党”候选人考察情况记录表》等标准文本10项，全过程细化操作规范。
抓好实操递次推广，针对性筑牢推优工作链。
一是分层级指导夯基。在彭州市层面召开推优入党工作部署会、业务培训会5次，制作《菁彭先锋小课堂——探索积分制“推优入党”推动为党育人的政治责任“落地生根”》系列微视频3个，在团中央官网等上级平台展播。从彭州市委组织部、团市委抽调业务骨干12人，组建推优入党工作联系队6支，深入基层一线点对点指导解决问题15个。
二是多战线试点探索。选取彭州市教育局、市税务局等7个单位试点，分类推动探索原创性、定制化的“自选动作”。如市税务局推出日常考核、业务考试、文化宣传、志愿服务、文体活动、荣誉表彰等“成长套餐”6个，为青年团员培养提供定量化政策依据。
三是全领域推广提质。打造彭州市综合执法局等推优入党示范点位2个，召开试点工作经验推介会，开展现场拉练3场，组织党务、团务工作者140余名，通过实地参观、交流互促等方式，分享推广市税务局、市教育局等先行试点单位的实践经验，在彭州全市有效实现推优入党积分制工作全覆盖。
聚力铸魂全面育人，多维度织密青年培养链。
一是深化政治引领。聚焦为党育人的政治使命，以庆祝建团100周年为契机，举办彭州市“青年接力行·感悟忠诚最美”主题党团日活动，组织开展新党员入党宣誓等政治仪式，以团员推优入党经验创作舞台剧《后继有人》，表彰优秀个人215名，有力激发青年党员政治热情。
二是强化思想教育。以青年大学习为载体，线上线下开展“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”系列主题团课，组织“青春筑力”等主题“三下乡”活动9次、“文明创建”等志愿活动12次，组织1900余名青年志愿者积极参与疫情防控工作，进一步加强团员教育培养，有效夯实青年党员队伍建设基础。
三是优化素能提升。实施结对共进计划，鼓励党员与青年入党积极分子结成“1+1”共进对子53个，组织开展座谈交流、经验分享10次，通过面对面谈、手把手教、心贴心聊，积极发挥“传帮带”作用，指导帮助成长进步。2022年，彭州市各级团组织推荐53名优秀团员青年，按程序吸收为中共预备党员。