摘要：西南地区第一条城际客运专线——成绵乐高铁迎来营运倒计时。乐山旅游如何应对高铁到来，已成为迫在眉睫、亟需思考的重要课题。本文对高铁旅游新特征进行了概括性判断，分析了高铁游客来源、数量和结构的变化。围绕让高铁游客进得快、容得下、留得久、深度游、轻松玩、开心来、得实惠等内容，提出了高铁零换乘、接待能力提升、慢游经济发展、公共平台建设、新业态培育、高铁旅游营销和政策支持“七大行动”，既有短期应对之举，也有长远谋划之策，既重视硬件配套提升，更着力软件服务提质，为乐山高铁旅游发展提出了新思路、新路径、新政策。
乐山人民翘首期盼的成绵乐城际高铁将在年底通车运营，这是乐山发展史上具有里程碑意义的大事。面对呼啸而来的高铁，乐山旅游即将跨入“高铁时代”，围绕如何做好迎接高铁时代旅游工作，我们就相关工作开展调研，形成如下报告。
一、客观分析高铁旅游发展新趋势
(一)客观分析乐山高铁游客变化趋势
成绵乐高铁开通后，城际间的旅游变得更为便捷，来乐旅游的客源、数量、结构等可能发生什么显著变化，需要做客观分析，以便积极主动，有节奏地谋划和开展应对工作。
1.来乐游客是否会出现暴发式“井喷”?从各地高铁开通的实践看，特别是在沿线重点景区，大都出现了爆发式“井喷”现象。乐山虽然是重点知名景区，但由于成绵乐高铁目前尚属于“断头”线路，尽管可与成达、成遂渝线贯通，将受限于沿线城市数量、人们来乐频率，近期对于来乐游客总量，可能出现一个相对较大的“井喷”。随着成都-西安、成都-贵阳、成都-上海的高铁逐步联通，来乐游客总量可能出现真正意义上的“井喷”。据此判断，乐山游客流量增长曲线，今后可能是随融入全国高铁网的进程，呈“阶梯式”的“井喷”。
2.来乐游客停留时间(天数)是否会缩短?一般认为高铁速度快、频率高，“来”得快“走”得也快，但也不可绝对化。旅游景区质量决定了旅游吸引力和游客的停留时间。高铁游客有充足的时间对旅游景区和城市的内涵展开“深度体验”和全方位“消费式”游览。只要开发出具有较高的文化性、参与性、教娱性旅游产品，并形成丰富的产品簇群，就可以尽量避免游客“来”得快“走”得也快的现象。
3.来乐游客过夜人数是否会减少?从静态看、从游客的“存量”看，有可能出现过夜人数减少。但从动态来看、从游客“增量”看，即使在来乐游客留宿比例不变或减少的情况下，高铁开通来乐游客数量将会有大幅增加，实际过夜游客“绝对量”也可能会增加。加之高铁沿线城市居民中大量工薪阶层、中等收入人群，因为高铁将打破作息时间束缚，充分利用周末、小长假进行家庭出游，过夜的比例还会提高。
4.来乐游客量是否会出现“昙花效应”?鉴于成绵乐高铁目前还属于“断头”线路，高铁辐射半径主要还是成德绵、成达和成遂渝沿线，来乐的客流和频率毕竟有限。加之高铁开通时间选在明年元旦、春节旅游旺季，除正常旅客外，又与放寒假的学生和回家过年的人群叠加，必然出现大客流，但这个时段一过，可能出现“冷热骤变”，客流量大幅下降。对此，我们应有足够的心理准备和相应的应对措施。
(二)把握应对高铁旅游的工作原则
应对高铁旅游是一项紧迫性、长期性、战略性、系统性工程，要积极稳妥、科学有序推进，着力防止“对接缺位、承接无序”和“对接错位、承接混乱”等现象发生。
1.坚持短期与长期工作一起抓，当前重点抓好短期见效快的工作和项目。先急后缓、分步实施，以应急为主，同时谋划长远。明确各项工作任务、时间节点以及每个阶段的具体目标、工作重点和主要措施。
2.坚持软件与硬件一起抓，当前重点抓好软件服务工作。迎接高铁旅游时代，乐山同时存在硬件不足和软件不够的问题。本着“投入少、见效快”，要着力提升服务管理质量，兼顾硬件建设，不断提升乐山旅游承载能力。
3.坚持快旅与慢游一起抓，当前重点抓好慢游经济的发展。顺应“快旅慢游”的新趋势，针对不同消费人群，大力包装生成“快”、“慢”旅游项目，着力补上“慢”游这块“短板”。
4.坚持高铁与旅游相融合，围绕“高铁+旅游”，重点在“加”字上做文章。乐山总体上属于成熟景区，这些年在旅游方面也作了许多研究和规划，高铁开通后，当务之急是要促进高铁与旅游产业的充分融合，做好最后一公里、最后一棒等方面的对接工作。
二、实施高铁“零换乘”行动，让游客“进得快”
汲取已开通高铁城市旅游交通经验教训，避免出现“高铁快、进城慢”的窘境，首要抓好高铁车站到市中心以及主要旅游景区景点的交通接驳工作，有效解决“最后一公里”的问题。
(一)打造高铁站“零换乘”枢纽。加快乐山长途客运中心、乐山公交总站与高铁乐山站的一体化建设进程。科学设计市内3个高铁站换乘流程和线路，增强“集疏运”能力，把高铁站构建成集城际铁路、长途客运、城市公交、旅游专线、出租车等于一体的“复式零距离换乘”交通枢纽和交通网络体系。
(二)开通“高铁站”到“景区”直通车。满足游客“快旅慢游”的需求,2015年元旦前开通高铁乐山站至大佛景区、乌木文化博览苑、沙湾沫若故居、峨边黑竹沟、犍为嘉阳小火车、沐川竹海等重点景区的直达旅游巴士，实现游客落地疏散的无缝对接。
(三)开通“高铁站”到“城区”公交车。全面打通高铁站纵深链接中心城区的交通要道网点，延伸公交车线路并延长夜间运营时间。增开旅游公交专线，加强老霄顶、嘉定坊、嘉州长卷、绿心公园等主要城市旅游景点和高铁站点的公交线路对接。
(四)规范发展旅游出租车。在高铁站配套规划建设出租车专用通道、专用停车上下旅客区和专用停车位，在重要景区景点、特色商业街区、宾馆饭店等游客集中点增设出租车临时停靠站点。完善出租车运力有序投放机制，适时增加旅游出租车数量，加快出租车更新换代。
三、实施接待能力提升行动，让游客“容得下”
要针对旅游要素的薄弱环节，查漏补缺，加快完善城市旅游接待服务功能，解决好既进得来，还容得下的问题。
(一)提升住宿餐饮接待能力。高铁带来的主要是自助(家庭)游客和中高端游客，要紧紧围绕这两类游客需求提升住宿接待能力。
1.有序发展各类中高端酒店。积极培育能够代表乐山的具有地标性的酒店或酒店群，全力推进已开工建设的高星级旅游饭店建设，争取2016年底重点旅游县都建成1-2个四星或五星级档次的酒店，满足高端商务客人和游客需求，逐步形成梯次合理的住宿结构。
2.推动酒店统一入网。立即着手对市中区、五通桥区、峨眉山市、夹江县和沙湾区重点宾馆、酒店进行联网整合，鼓励引导经济型酒店、家庭旅馆、农家乐等进入网络信息平台，建立和完善高峰期住宿联动接待机制。
3.切实提高餐饮服务质量。针对高铁旅行团对餐厅和停车条件要求较高的情况，积极引入“高铁饭店”品牌，加快遴选一批有条件的餐饮企业作为高铁旅游团接待用餐场所，缓解客源激增带来的住宿、餐饮接待压力。
(二)提升景区接待能力。
1.挖掘核心景区接待潜力。支持尚有空间的景区合理规划、挖掘潜力、扩容提质。充分发挥峨眉山、乐山大佛景区作为游客接待最大容纳器的作用，加快新增3000个停车位的龙洞停车场扩建以及黄湾度假区地下停车场修建。促进峨秀湖公园度假区、青庐别墅区、安娜塔拉国际酒店等融合发展，引导景区居民有序发展乡村旅游。
2.大力发展“城市旅游”。高铁时代将使旅游消费结构和需求发生巨大变化，乐山作为“中国优秀旅游城市”，城市旅游将是打响“高铁旅游”品牌的重要组成元素。要将乐山城区的老霄顶、嘉州长卷、嘉定坊、绿心公园、乐山睡佛等展现乐山自然人文景观和现代都市风貌的景点，统一纳入高铁旅游线路，并逐步构建沿途服务设施、新景点产品开发等配套服务，有效提高旅游服务品质。
3.奋力打造“全域旅游”。把乐山市全域作为峨眉山、乐山大佛“两极”外的乐山旅游“第三极”。抓好全市旅游资源整合、线路对接、客源互流，将更多的游客引导分流到五通桥、沙湾、犍为、夹江、峨边等周边县区的景区景点。特别是要大力发展古村镇、乡村游，挖掘地方文化，策划推出一批文旅结合的产品，加快发展有特色、有规模的乡村游。
4.积极推动“全季旅游”。在11个区市县针对不同季节设计不同旅游主题、旅游线路、旅游项目，变气候特点为旅游卖点、变旺季旅游为全年旅游，让乐山一年四季、春夏秋冬都有旅游项目。
(三)提升特色商业街区接待能力。外地实践证明，城市和景区周边的特色商业街区是吸纳游客不可缺少的重要区域。用特色美食对接高铁旅游，打造“美食嘉州”。在高铁站片区，突出苏稽跷脚牛肉、西坝豆腐、牛华豆腐脑等“乐山味道”特色美食，引进四川中华老字号美食店，打造凸显乐山文化特色的“美食街”，开展系列美食文化主题活动。加快培育嘉州长卷业态，打造乐山餐饮和文化对外展示和宣传的窗口。
四、实施“慢游经济”发展行动，让游客“留得久”
发展“慢游经济”的过程实际上就是旅游产业升级的过程。要围绕“给游客一个留下来的理由”做文章，加快发展“慢游经济”，解决好留得久的问题。
(一)发展“文化慢游”。乐山名山、名佛、名城、名人等文化资源丰富，底蕴深厚，要在促进旅游文化融合、积极培育文化创意旅游产品上狠下功夫。
1.策划“祈福乐山”系列活动。目前，寺庙游览多为烧香、磕头、捐款或者是敲钟、系红绳、摸石猴等传统活动。要紧紧抓住游客“拜佛祈福”的良好愿景，以“佛教圣地、祈福平安”为主线，包装开发恋爱祈福活动，吸引更多年轻人前往祈福。结合新年、元旦、中秋等重大传统节日，定期组织祈福乐山文化活动，使“祈福”成为一个大产业。
2.策划“山水禅意文化之旅”。禅文化是佛教文化的一大分支，更加具有中国人文精神。它的修行形式灵活、实用，表现形式空灵、高雅，因此特别受到高端人群的喜爱。着力打造配套的特色服务，设置体系化的禅修课程，包括过堂、坐堂、抄经、朝山等，满足高端人群在这里“短期出家”，对游客传授宗教礼仪、讲解佛学经典、组织禅修体验。
3.策划主题博物馆旅游线路。乐山博物馆种类繁多，一些博物馆达到了国际水准。可开辟博物馆旅游线路，策划推出乐山博物馆体系品牌，编制乐山博物馆旅游手册，将现有的乌木博物馆、华夏蜜蜂博物馆、夹江造纸博物馆、水晶博物馆、铁道兵博物馆等特色主题博物馆串联，通过举办博物馆主题活动。同时要高度重视开发文博衍生品，发展文博旅游产业。
(二)发展“健康慢游”。养生旅游同时兼顾“养生”和“旅游”,逐渐成为人们旅游出行的首选。要大力发展健康体验、生态疗养等旅游新业态。
1.打造峨眉“武术之旅”。以峨眉生态健身文化为依托，充分挖掘包装峨眉武术文化，在大佛禅院、天下名山等地，设置峨眉武术免费研习班，弘扬峨眉道家与佛家的养生思想，大力开展形式多样、简单易行的健身功法培训与练习，做大峨眉武术产业，吸引游客广泛参与。
2.打造沐川竹海“洗肺之旅”。可在全市选择沐川竹海等几个特色景区，由林业部门牵头，启动负氧离子监测与发布工作，动态发布该区域“负氧离子”含量，打造“天然氧吧”，打响乐山“生态养生”牌 ，把森林生态资源变成创造更大价值的旅游资源。
3.做大温泉养生旅游。围绕“温泉养生”主题，借助峨眉山、峨边县、犍为县等现有温泉资源，积极招引和培育“温泉与保健、温泉与疗养、温泉与养生”等特色康疗养生项目，加强温泉与医疗机构的联系和合作，逐步形成健康体检、康复治疗、休闲养生的产业链条。
(三)发展“休闲慢游”。突出差异化和特色化，建设一批具有良好资源与环境条件，能够满足高铁游客休闲需求的，度假设施相对完善的休闲慢游产业聚集区。大力推进“峨眉山国际旅游度假区”建设，尽快启动“乐山大佛国际旅游度假区”建设，积极推进“峨眉河田园度假慢城”建设，加快实施黄湾武术文化小镇、中华药博产业园等“慢城”项目。
(四)发展“节庆慢游”。充分挖掘各地文化旅游资源，在现有“大佛节”“旅博会”等节庆品牌基础上，鼓励各县(市、区)每年举办1至2个独具地方特色的旅游节庆活动。同时，注重提升游客参与性，如沐川草龙文化节可设置游客舞耍草龙、自制小草龙等活动环节，让高铁来乐游客既有“看点”又有“玩点”。
(五)发展“夜经济”。
1.打造“青江不夜城”。以“乐山夜市，从青江开始”为主题，加快青江商区开发建设，对商业铺面、街道、标牌统一设计，重点打造特色餐饮、商业购物、文化体验夜色街区。可集中“跷脚牛肉、甜皮鸭、钵钵鸡、豆腐脑、春卷”等乐山大众化美食。文化广场可定期组织特色文艺活动，让高铁游客下车便有吃、有看、有玩，形成繁华夜市商业区。
2.策划“夜晚拜金佛”。用灯光点亮乐山大佛和乐山睡佛，营造金光闪闪的大佛景观，打造与白天完全不同的另一个拜佛场景，引导游人“白天爬峨眉，晚上拜金佛”。还可以通过3D技术，再现汹涌澎湃的三江汇流，海通法师带领大众凿山填江的造佛景象，带给游客视觉、听觉、感觉等全方位的参与体验。
3.开发晚间文化娱乐产品。借鉴外地成功经验，开发具有强烈艺术感染力、视觉冲击力和群众喜闻乐见的歌舞视听盛宴。重要景区都要努力打造具有地域特色的“实景旅游演艺”项目。要在5A级、4A级景区增加具有地方和民族风情的文化表演参与夜晚活动，成为常态化夜间文娱表演节目。
五、实施高铁新业态培育行动，让游客“深度游”
积极推进高铁旅游相关业态创新发展，加快形成较为完善的高铁旅游产品体系，解决高铁游客深度游的问题。
(一)培育高铁“家庭游”。高铁开通后，“家庭游”市场潜力巨大。要适应“老、中、青、少”家庭游客的组合需求，推出一批家庭游旅游线路，加快开发武术养生、登山健身、温泉洗浴、水上娱乐、排水捉鱼、滑雪滑草、农耕体验等具有乐山特色的家庭游系列活动。
(二)培育高铁“周末游”。高铁开通后，乐山成为“大成都”后花园的优势更加凸显，周末来乐度假游的客流会大幅增加。要针对不同游客群体、不同季节，科学编排旅游线路和观光时空节奏，合理安排沿浅旅游要素，策划一批“乐山乐水、浪慢休闲”的一日游、二日游、三日游休闲度假等专项旅游产品。
(三)发展旅游商品高铁“打包快递”。旅游购物是旅游经济中最活跃、最具潜力的要素,对旅游收入的增长具有重要的意义。针对高铁游客在旅游时，希望购买一些特产，但在途携带不便的情况，推出“地方特产+旅游+电商”的“打包快递”模式。
(四)培育高铁“度假仓”目的地模式。可规划整合、建设一批这类“目的地”，使景区、旅行社、旅游交通、娱乐场所、餐饮业等相互间“搭配合作”，形成“景区+旅行社”“景区+旅行社+旅游交通+购物”“景区+旅行社+旅游交通+餐饮+购物”的发展模式，延伸产业链条，使得各方利益达到最大化，游客得到最大的旅游价值。
六、实施公共平台建设行动，让游客“轻松玩”
针对当前旅游接待“各扫门前雪”的突出症结，进一步加强旅游公共服务平台的配套建设，集成服务功能，实施“一站式”服务，解决好轻松玩问题。
(一)打造高铁站旅游服务平台。加快构建“两级”高铁游客集散中心。在高铁站配套建设一级游客集散中心(咨询处)，重点提供景点景区售票、咨询投诉、购物休闲等综合服务;在各汽车站和各旅游景区设立二级高铁服务中心 、旅游咨询站，为游客提供详细的出游信息、设计合理、快捷的路线，构建快速便捷通往各景区的旅游交通网络。开展“多语种”旅游志愿服务。在周末和节假日，组织一批懂外语的志愿者，在高铁站、两个核心景区等游客集散中心，为境外游客提供旅游服务和帮助。
(二)打造智慧旅游集成服务平台。以智慧旅游服务体系、智慧旅游营销体系和智慧旅游管理体系等三大体系为基础，针对目前分散状态，加快构建智慧旅游平台，提高旅游产业动态监控、远程服务和全行业监管水平。加快建设“信息高速公路”，支持“识途旅游网”拓展业务，加快开发乐山全域旅游APP。
(三)打造“码上游”智慧旅游平台。顺应现代信息社会旅游发展趋势，以二维码技术为基础，利用智能手机的普及，使旅游者随时利用网络获取其区域地图、自身位置、景点说明、城镇历史、周边交通设施的信息，并提供多语种的信息服务。推广“扫码百事通”、“扫码入景区”、“扫码看景点”等活动。
(四)打造智慧旅游应急管理平台。用好全市旅游日常管理调度和安全应急管理联动指挥中心平台，增加应急报警、客源分析、舆情监控等功能模块，完善对乐山全域游客旅游活动信息和旅游企业的运行实时收集、分析、综合运用，实现对重点旅游区县应急资源快速准确调度,有效应对各类突发事件。
七、实施高铁旅游营销行动，让游客“开心来”
适应高铁给旅游市场开发带来的新变化，有针对性的制定重点市场开发与营销策略，吸引高铁游客“开心来”。
(一)联合新媒体开展全方位营销。适时召开乐山高铁旅游新媒体新闻发布会，邀请高铁沿线各大城市的新媒体运营商、网络新媒体达人到乐山采风、试游和探访，集中密集采写体验式的新媒体报道。积极利用现有的旅游门户网站、微博、微信等新媒体渠道进行全方位的宣传，实时更新发布乐山高铁旅游相关信息。
(二)开展高铁旅游推介活动。以高铁沿线城市为重要市场，策划举办成绵乐高铁旅游“首发团欢迎仪式”“2015 成都人、重庆人游乐山主题年活动”启动仪式等系列活动，向川内旅游企业、媒体和广大市民集中推介乐山的高铁“家庭游”“二日游”“周末游”“修学游”线路和产品，占领乐山高铁旅游营销高地。
(三)打响“成都后花园”品牌。围绕乐山作为“成都后花园”的新定位，以突出乐山特色、便于传播记忆为出发点，面向社会有奖征集高铁宣传营销主题和口号，将“周末聚会好去处”“假日旅游首选地”“避暑清凉圣地”“休闲度假目的地”等“成都后花园”名片深入人心。
(四)争取高铁旅游列车冠名。主动加强与铁路部门合作，争取获得更多列车冠名，尤其是从始发地到乐山的列车，短期以重庆、成都、绵阳等城市为重点，长期要争取延伸到武汉、上海、北京、贵阳等大城市，冠名“峨眉山号”“乐山大佛号”，并在车身和车厢内，进行具有乐山文化特色的情景设计。
(五)开展高铁旅游“伴手礼”评选和营销。突出特色性、纪念性、实用性、文化性、体验性，开展乐山最受欢迎的十大高铁旅游伴手礼评选活动。鼓励旅游商品生产企业和社会人才设计精致小巧、携带方便的本土伴手礼商品，让游客投票参评，通过广播、电视、网络评选活动和宣传，推动乐山旅游商品开发和带动旅游商品的市场化。
八、实施政策支持行动，让游客“得实惠”
(一)发行乐山高铁旅游实名制贵宾卡。适应休闲度假游发展趋势，配合打造成都后花园，自高铁开通之日起一年内，对通过实名购票到乐山累计5个以上4A、5A景区旅游的成都平原经济区所属8市高铁游客发放乐山旅游贵宾卡，持卡者在乐山境内所有A级以上景区旅游，终身享受乐山市民票同等待遇。
(二)设立组织高铁旅游专列促销补贴。市内外旅行社组织的来乐高铁旅游专列，在一定时段内，每天游客达到一定规模的，给予该旅行社宣传促销推广补助。
(三)推行峨眉山乐山大佛景区门票网上购票折扣优惠。为切实规范旅游秩序，推进智慧旅游发展，凡在识途旅游网实名购买峨眉山、大佛景区票的高铁游客，可享受门票折扣优惠，并可在2日内凭身份证和门票在景区不同出入口进出2次。
(四)支持旅行社在高铁站开设业务。对在高铁旅游服务站开办业务的市内旅行社，给予一年的市场培育期，期间给予规费减免或财政补贴。
(五)支持汽车租赁产业发展。对汽车租赁企业在高铁站口布局汽车租赁网点的，给予一定补助。对建立全市区域性汽车租赁连锁网络的，给予一定的贷款贴息支持。
(六)设立高铁旅游产品创新设计推广奖。旅行社或旅游产品策划机构利用新技术、新手段创新营销模式成效突出，设计、开发、推出乐山高铁旅游新产品、新线路且线路设计合理，效果明显的(在一年内高铁游客达到一定规模)，给予一定的创新奖励。