站在建设指挥部楼顶眺望,一批办公大楼主体结构已经封顶。2017年年底前,北京市级各大机关及部分市属行政部门率先启动搬迁。
有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京大城市病问题是京津冀协同发展的首要任务。而建设北京城市副中心更是这项首要任务中的关键一招,是一项标志性工作。
正如习近平总书记去年主持召开中央政治局会议时所指出的,建设北京城市副中心,不仅是调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的需要,也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要。建设北京城市副中心是千年大计、国家大事。
3年来,北京市深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,把“最先进理念、最高标准、最好质量”的要求体现在城市副中心规划建设的各个环节。
前不久,北京面向国内外50家高水平顶尖团队发出意向邀请,目前副中心总体城市设计和6个重点地区详细城市设计已通过专家评审,副中心建设正在加快推进,安排的350项重大工程项目中已有106个项目开工。
2017年2月24日,习近平总书记亲临北京城市副中心建设工地考察,详细了解建设理念、工程进程、群众搬迁安置等方面的情况,对建设取得的进展表示肯定,并进一步提出了明确要求。
千年古都,迎来了一个崭新发展的机遇期,步入了一个重大变革的大考期。
3年来,各个方面针对大城市病对症下药,牢牢牵住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”,北京“瘦身健体”逐渐显现成效。
把好产业入口关,疏解引导政策加紧出台实施——
有舍才有得。北京市2014年出台全国首个新增产业的禁止和限制目录,又在次年进行了修订,受到禁限的行业占全部国民经济行业分类的比例提高至55%,城六区受到禁限的行业提升至79%,不予办理的工商登记业务累计达1.64万件。
疏解示范项目稳妥有序推进——
昔日摊位达到1.3万个、日人流量高峰达到7万人次的北京动物园服装批发市场已焕然展新颜,完成疏解和产业升级面积24.3万平方米,疏解人口1.5万人。
3年来,北京推动一批区域性批发市场、一般性制造业企业、学校、医院等有序疏解,加快让“孔雀”振翅而飞。累计调整疏解商品交易市场370余家,从业人员21.8万人;累计退出一般性制造业企业1341家,今年还将疏解退出500家;北京城市学院、北京建筑大学、北京工商大学新校区加快建设,天坛医院丰台院区、同仁医院亦庄院区二期进展顺利……
人口调控成效初显——
人口多、车辆堵,首都常被誉为“首堵”。目前,北京市机动车已超过560万辆,首尾相连可绕地球大半个赤道。治理大城市病,要学大禹治水之法,“光堵不疏不行”。
北京市常住人口已达2172.9万人,按照规划要求,到2020年力争控制在2300万人以内,其中城六区争取到2020年下降15个百分点。3年来,北京坚持制定年度人口调控目标,推动全市常住人口连续两年保持增量和增速双下降,2016年上半年城六区常住人口实现了由增到减的拐点。
在规划纲要出台之前,按照习近平总书记的指示精神,京津冀协同发展领导小组在2014年第一次会议上就提出,对符合目标、现实急需、具备条件的交通、生态、产业三个重点领域要先行启动,作为最直接、最有效、最实在的抓手。
交通是协同发展的“先行官”。
习近平总书记2014年2月在考察北京时就明确指出,要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置,加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。
“我们当初提出轨道上的京津冀的思路,突出以轨道交通为主,打造京津冀主要城市间一小时交通圈。”京津冀协同发展专家咨询委员会委员、中国铁路经济规划研究院副院长林仲洪说。
如今,“轨道上的京津冀”已经从一个时髦词汇逐渐呈现出现实模样。2016年11月,京津冀地区城际铁路网规划获得批复,以京津、京保石、京唐秦三大通道为主轴,到2030年基本形成“四纵四横一环”城际铁路网。
天津至保定缩短至1小时,北京至天津滨海新区缩短至1小时……京津冀1小时交通圈和半小时通勤圈初步形成,异地上班正成为现实。一批高速公路“断头路”、国省干道“瓶颈路段”正在打通或扩容。河北356条公交线路已与京津实现互联互通。新机场飞行区、航站楼及配套设施项目加快建设,截至2016年底完成投资230多亿元……
生态环境保护,是推进协同发展的重要基础,更是广受瞩目的民生工程。
“环境治理是一个系统工程,必须作为重大民生实事紧紧抓在手上”“着力扩大环境容量生态空间,加强生态环境保护合作”……习近平总书记对京津冀生态环保问题高度关注。