盛光祖：以创新发展为主线 努力开创铁路事业新局面

盛光祖：以创新发展为主线 努力开创铁路事业新局面

——深入学习习近平总书记关于改革创新的重要论述

编者按：习近平总书记系列重要讲话深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题，是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领。为进一步发挥领导干部学用讲话的示范带动作用，中央国家机关工委今年以来开展了各部门领导班子成员学用习近平总书记系列重要讲话精神成果征集展示活动。现陆续予以展示交流。

中国铁路总公司党组书记、总经理 盛光祖

党的十八大以来，习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，围绕经济社会发展特别是改革创新发表了一系列重要讲话和论述。他强调，“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家发展的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋”“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。这些重要论述，深刻阐述了改革创新对于国家和民族发展的极端重要性，为推动经济持续健康发展提供了重要遵循，为国有企业改革发展指明了方向。铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施、大众化交通工具和民生工程，在经济社会发展中的地位和作用至关重要，在实现中国梦中肩负着重大责任。近年来，铁路总公司党组深入学习贯彻习近平总书记关于改革创新的系列重要论述，按照党中央、国务院的部署，从服务党和国家工作大局出发，紧密联系铁路实际，着力推动各项工作创新发展，努力开创铁路事业新局面。

一、推进内部管理体制创新，加快建立健全适应社会主义市场经济需要的管理和运行机制。习近平总书记多次强调，“要使各方面体制改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进，同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。”深入推进铁路管理体制创新，是贯彻落实党中央决策部署、适应社会主义市场经济需要的重要举措，是推进铁路事业持续健康发展的迫切需要，也是近几年来铁路工作的一条鲜明主线。2013年3月铁路实行政企分开改革后，我国铁路两级法人和三级管理的现行体制，以及全路一张网、运输集中统一指挥的管理模式，为我国铁路的长远发展提供了体制保障。适应新的体制，铁路总公司积极推进内部体制机制创新，正确处理运输集中统一指挥和激发企业活力的关系，努力发挥好铁路企业的整体功能。科学界定总公司和铁路局的职责定位，明确总公司作为管理型企业，发挥企业总部的职能，加快转变管理理念、管理方式、工作职能，把该管的切实管起来，不该管的坚决放下去，不直接干预铁路局的日常经营活动；将铁路局定位为生产经营型市场主体，充分发挥铁路局市场主体作用，依法合规地走市场化经营路子。在借鉴一般母子企业管控模式的同时，从铁路设备联网、生产联动的特点出发，明确总公司对所属企业实行“行为规范、过程监控、结果考核”的管理方式。行为规范，就是制定企业内部管理制度和管理规定，“编笼子”“划红线”，规范所属企业的经营行为；过程监控，就是对所属企业的运行状态进行检查、指导、监督及有效调控，确保依法合规，同时为企业开展工作创造条件，提供服务；结果考核，就是强化对企业经营结果的考核，促进企业有序高效运行和健康发展。通过内部管理体制和运行机制的创新，总公司形成了权责清晰、管理规范、运行有序的新格局。当前，经济发展新常态带来了一系列新的变化，适应变化就必须加快转变思想观念和体制机制，推动铁路企业加快走向市场。我们将坚持以增强企业活力、提高效率为中心，不断创新改进企业治理模式和运行机制，加快建立起科学完善的现代企业制度，进一步形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。

二、推进运输组织改革创新，努力提升铁路服务人民群众的质量和水平。服务是铁路的本质属性。长期以来，铁路作为交通运输的骨干，在服务人民群众出行、促进经济社会发展中作出了重要贡献。随着全面建成小康社会步伐的加快和人们生活水平的不断提高，人民群众对出行条件、运输服务的要求越来越高。习近平总书记强调，“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析”。铁路覆盖全国，连接城乡，与人民群众的生产生活息息相关，让人民群众出行更加方便、舒适，运货更加便利、快捷，是我们的重要职责和不懈追求。近两年来，铁路总公司积极回应社会关切和市场需求，坚持以人民群众满意为标尺，加大了客货运输组织改革创新力度，取得了显著的效果。在客运方面，坚持以“安全出行、方便出行、温馨出行”为目标，大力推进以“实名制”售票为核心的客运组织改革，不断创新售票组织方式，优化列车开行结构，完善服务手段和措施，铁路客运服务质量有了重大进步。在货运方面，坚持以推行“实货制”为重点，不断深化货运组织改革，实行了货物敞开受理、“一口价”收费、“门到门”服务等一系列创新措施，使货主运货更加便利、快捷。今年以来，针对新常态下我国经济结构调整和社会运输需求结构的深刻变化，总公司着眼于降低全社会物流成本、更好地发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用，进一步提出并实施了推动铁路货运向现代物流转型发展的战略部署。以发展全品类物流、提供全流程服务、开展全方位经营、实行全过程管理为重点，充分发挥铁路长距离、全天候、绿色环保优势，力争用3年左右时间，将铁路发展成为国内领先、世界一流、最具市场竞争力的现代物流企业，更好地承担起服务经济社会发展、服务为人民群众的职责。