四川两个村庄脱贫发展案例：因地制宜 转型发展

两个村庄的答卷

幸福古村的“填空题”

幸福古村是一个少有的保存相对完整的古村落，却逃不过村庄普遍存在的空心化问题。空心化的问题怎么解决?村庄如何“填空”?

雪山村的“选择题”

灾后重建，一个传统的农业村，是继续以务农为主，还是发展旅游业?这曾是摆在雪山村面前的“选择题”。

幸福古村的春天。本报记者何海洋摄

幸福古村的“填空题”

幸福古村，位于眉山市丹棱县顺龙乡，方圆5平方公里仅有31户人家。这是一个少有的保存相对完整的古村落，却逃不过村庄普遍存在的空心化问题。前些年，全村123人，40多个壮劳力都外出务工，剩下的大都是老人、妇女和小孩。

空心化的问题怎么解决?村庄如何“填空”?

□郭静雯本报记者李欣忆

为何“填空”

全村1/3的人外出务工，空心化问题严重

一场春雨过后，三面环山的幸福古村显得更加苍翠。土墙青瓦的川西民居依山而建，院落边溪水潺潺，仿佛世外桃源。

4月6日，循着“幸福农庄”的招牌，记者走进村民龚利华的家。“今天下雨没什么生意，我们在‘杀家搭子’(家里人打麻将)。”龚利华热情地介绍麻将桌上的老伴、儿子和女婿，“以前儿子、女婿一年都难得见上一面，现在随时可以凑一桌。”

龚利华今年53岁，和村里的大多数家庭一样，他和老伴、两个孙子留守在家多年。儿子龚永建从17岁开始出门打工，女儿龚永丹在附近的镇上开美发店，女婿刘云常年在省外的建筑工地当工人。

幸福古村山清水秀，自然环境优越，但因为离县城有12公里，加之交通不便，导致村民收入渠道单一，年轻人纷纷外出务工。“就靠种粮食、养猪、养鸡。”龚利华说，“另外，祖先传下来打石头的手艺，家家都会，可以打石头卖点钱。”村里种植的桃树、李树、樱桃树也能增收，但仍然留不住年轻人。全村123人，1/3的人外出务工，村里难寻年轻人的身影。

村庄的空心化带来不少问题。龚永建的儿子已经6岁了，见爸爸的次数以个位数计。为了让孩子上学前班，爷爷龚利华每天到丹棱县城接送。“早上送，下午接，套住我什么都干不成。”龚利华有些无奈，这么好的村庄，只剩下老人和孩子，让他感到痛心。

怎么“填空”

农房变民宿，发展乡村旅游吸引壮劳力回村创业

这个“空”究竟怎么填?

转机从2014年开始萌芽。幸福古村被列为全省13个乡村旅游提升试点项目之一。“用发展乡村旅游的方式聚集人气，不仅可以让村民回流，也能让外来的游客进村。”丹棱县旅游局局长李光兰看到了希望。

今年1月，丹棱县政府开始在村里打造民宿。“村上的餐饮配套以前几乎没有，我觉得现在是个机会。”村民龚绍荣立即加入，卫生间重新装修，房间铺上木地板，添置木质家具，100多平方米的院坝种上了黄桷兰、七里香。3月，修建于上世纪80年代的农房变身成了民宿，正式对外营业。农房一共6间，其中4间打造成民宿，余下两间自住。一直以务农为生的龚绍荣，收入开始多元化。

春节后，龚绍荣的儿子、儿媳回来了，龚利华的儿子龚永建、女婿刘云也回来了，决定留在幸福古村，一家人齐心协力把农家乐做好。今年，外出务工的壮劳力大部分已经回来，仍在外的屈指可数。归来，成为幸福古村最热的词。

“填空”模式

采取政府+企业+村民合作的“租赁-运营-移交”模式

和龚绍荣家一样，幸福古村一共有4户村民的16间农房进行了首批改造。由政府+企业+村民三方合作，采用“租赁-运营-移交”模式。丹棱县政府、川旅锦江旅游投资有限公司、幸福古村村民是参与主体。

首先，由政府把农户的闲置房屋租下来，按照民宿标准进行设计装修。示范民宿的改造费用，由丹棱县政府统一规划立项，纳入幸福古村前期项目打造1000余万元的专项资金里，包括停车场、入村道路路面改造、古沟渠和挑水池塘恢复工程等建设项目。

前期工作完成后，面向社会招商。最终川旅锦江和丹棱县政府签订了幸福古村50年投资开发协议。民宿的运营管理由川旅锦江接管。川旅锦江幸福古村项目管理人员王通算了一笔账。以龚绍荣家为例，按照每月每个周末均满客计算，民宿的年收入为：350(元)×4(间)×2(天)×12(月)=33600(元)。除去房租、人工等成本，以30%的利润率计算，每家民宿每年的净收入约为9000元。这还没有包括五一、国庆等假日的住宿收入以及平时的零单客人。“民宿刚开业不久，没有任何宣传，我们的入住率超过了50%。”王通说，今年实现盈利可期。

川旅锦江与村民的农房租赁合约期限是15年。15年后，民宿将移交给村民，村民可选择自营，也可继续交由川旅锦江运营。

项目打造之初，推进得并不算顺利。“我们前期进行了招商，但因为种种原因没有成功。”李光兰说，一般来说，招商不行，项目可能就闲置起来，但丹棱县决定“不等了”，由政府来做前期工作，打造示范民宿。“政府介入是成功的。”在看到示范民宿的效果之后，川旅锦江当即决定投资，未来五年投入将超过1亿元。

李光兰补充道，将农房租赁给社会资本打造乡村旅游，幸福古村并非首创。幸福古村独有的探索，在于由政府先期投资并做出示范项目。

“填空”之后

让各方和谐共生，是未来最大考验

4月6日，丹棱县旅游局开了一个工作对接会，与川旅锦江、幸福古村相关负责人聚集在一起，讨论幸福古村的管理问题。

川旅锦江幸福古村项目总经理张芸芸感到很头痛，这个项目和她以前做过的景区项目完全不同，村民和游客住在一个屋檐下，如果按照中高端乡村旅游项目的方向打造，管理是最大的难点。

65岁的村民符秀珍也觉得有点烦。她家的农房改造成了民宿，本以为坐地收租金就行了，“现在衣服都不准我在院坝里晾。”符秀珍抱怨说，“我现在晾衣服还要跑多远，找没人的地方拉个绳子。”

类似的冲突数不胜数。村民李永华看着村里其他人家的农家乐搞得风生水起，也坐不住了，“我家的地理位置最好，就在村里标志性的千年银杏树旁边。”他指着那棵著名的夫妻树说，“我就在这里摆点桌椅卖茶水，生意肯定好。”“不能让他在那里开茶铺。”张芸芸说，幸福古村整体运营，农家乐、经营点都有统一规划和安排，村民不能随意为之。

但要让村民理解这些，难度很大。为此，川旅锦江正在酝酿出台“幸福古村旅游运营管理指导办法”，作为管理依据。同时，31户村民发起成立乡村旅游专业合作社，实现社区自治。“合作社可享受旅游收入的分红，而对村民的管理也主要由合作社负责。”

建立村民增收致富的长效机制，是幸福古村探索乡村旅游“政府+企业+村民”三位一体模式的最终目的。李光兰介绍，村民在实现“三个不变”(农民身份不变、房屋产权不变、承包土地收入不变)的情况下，还可获得“五重收入”——将自家闲置房屋出租给企业获得租金，就地打工获得劳务收入，入股合作社参与分红，搞餐饮、销售土特产品等三产，将果园、闲置耕地荒山等流转给经营方获得土地流转收入。

越来越多的村民动了心，外来资本也在蠢蠢欲动。资金流、人流都在向这个古村落汇集，空心化的问题似乎得到了圆满解决。但“填空”之后，企业、游客、村民，如何在冲突中和谐共生，是幸福古村接下来面临的最大考验。