《人民日报》用8个版面报道四川5年来发展成就

　　
　　牢记重大嘱托建设美丽四川（生态文明）
　　
　　——访四川省省长尹力
　　
　　本报记者  刘裕国

　　
　　西昌市邛海湿地享誉“中国高原最美湿地”。王宪良摄
　　
　　集湿地保育、科文教育、游憩休闲功能于一体的眉山市东坡湿地公园。田鹨摄
　　
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设提高到前所未有的高度，纳入“五位一体”总体布局谋划推进，鲜明提出绿色发展理念。2013年5月，习近平总书记亲临四川视察，对四川生态文明建设提出明确要求。四川省省长尹力对记者说，“4年多来，我们始终牢记总书记的嘱托，坚持把其作为谋划和推进四川发展的根本遵循，积极推动生态优先、绿色发展，交上了一份稳中向好的生态环保答卷。”
　　
　　担当绿色责任
　　
　　坚决落实好党中央赋予的重大使命
　　
　　记者：总书记的重要指示对四川经济社会发展战略的制定和实施产生了怎样的影响？
　　
　　尹力：习近平总书记强调“绿水青山就是金山银山”“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”，这些重要指示以及对四川加强生态文明建设的殷切期望，是赋予我们的重大政治责任。
　　
　　四川是长江、黄河上游重要的水源涵养地和补给区。四川河流湖泊很多，规模以上河流，也就是流域面积在50平方公里以上的有2816条，其中跨省河流217条，天然湖泊也有1000多个。同时，独特的地理条件和多样的气候类型，造就了美丽的山水风光，四川是全国三大林区和五大牧区之一，也是全国最大的、珍贵的生物基因宝库，有5处世界自然遗产。四川环境保护得好不好，不仅关系自身发展，更关系到长江中下游地区乃至全国可持续发展全局。
　　
　　近年来，四川省委省政府始终把生态文明建设放在事关全局的重要位置，坚定不移、一以贯之推动中央生态文明各项决策部署在四川落地落实，坚决淘汰落后产能，努力培育新产业新动能，协同推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化，综合施策推进生态文明建设和环境保护，全省生态环境质量实现总体稳定、稳中向好的态势。
　　
　　开展环保督察
　　
　　全面打响污染防治“三大战役”
　　
　　记者：四川在全国率先实现了省级环保督察全覆盖，有媒体评价，“四川敢于自我亮剑，掀起了一场环保风暴”，您如何看？
　　
　　尹力：开展中央环保督察是以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，其中包含了坚持问题导向、动真碰硬整改、倒逼责任落实等一系列科学有效的方法。做好环保工作必须敢于亮丑，坚持真抓实干，中央出台《环境保护督察方案（试行）》后，四川很快出台了《督察方案》，从2016年6月以来，我们自加压力，在省内开展了环保督察，12个省领导带队、22个省直部门参与，经过10个月的工作，在今年3月实现了对全省21个市（州）的全覆盖，是全国第一个实现省内环保督察全覆盖的省份。这一轮督察，共对近800名党政领导干部进行了个别谈话，对142个县（市、区）的近2000个点位进行了下沉督察或重点督察。
　　
　　通过督察和发现问题整改，我们对全省生态环保工作完成了一次全面系统的体检，并对病灶实施精准的靶向治疗。全覆盖督察共梳理出各类环境问题8924个，对此均明确整改措施、责任单位和责任人，并对370名党政领导干部给予了党纪政纪处分，立案查处了环境违法企业703家，目前已经整改完成91%。同时，我们坚持重拳出击、铁腕治污，掀起了“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，推进水污染防治四大工程，开展土壤环境监测预警、耕地土壤污染分类管控、土壤污染治理与修复等五大行动。
　　
　　做好绿色“加减法”
　　
　　构建生态优先保障体系
　　
　　记者：在加强生态文明建设和环境保护方面，四川还采取了哪些重要举措？
　　
　　尹力：四川在落实中央一系列决策部署过程中，十分注重加强生态文明和环境保护建设的系统性、整体性、协同性，用做好绿色“加减法”来健全生态文明制度和工作体系。
　　
　　在加的方面：2013年以来，省委常委会常态化学习习近平总书记关于生态文明建设的战略思想，省委全会出台《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，省政府常务会议32次审议有关生态环境保护的议题。不断加强制度建设，划定生态保护红线19.7万平方公里、占全省总面积的40.6%，全面落实河长制、建立省市县乡四级河长体系。持续加大投入，2013年以来省级财政共投入生态环保专项资金800多亿元，2016年集中开工400多个污染防治重大项目、总投资540多亿元。加力生态建设，启动绿化全川行动，全面推进“有山皆绿”“身边增绿”，2013年以来累计营造林4500万亩，2016年森林覆盖率比2012年增加1.6个百分点。
　　
　　在减的方面：实施考核“减负”，出台县域经济发展考核办法，引导183个县（市、区）实现差异化特色化考核评价体系，取消58个重点生态功能区县和生态脆弱国家扶贫开发重点县GDP考核。积极开展清洁化能源替代工程，2016年全省清洁能源装机占比超过80%，煤炭占一次能源消费比重下降到35%，“十二五”累计外送水电电量3500多亿千瓦时，折合减少标煤消耗1亿吨以上。坚决淘汰落后产能，累计关停小煤矿700多处，化解钢铁过剩产能提前两年完成国家任务，淘汰落后产能企业1488户。为自然保护区减压，对保护区内建设项目实行负面清单管理。
　　
　　保持战略定力
　　
　　着力形成绿色发展方式
　　
　　记者：四川生态建设目前取得了哪些积极进展？还有哪些问题需要重点解决？
　　
　　尹力：习近平总书记强调，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。通过全省上下的共同努力，目前我们取得了一些阶段性成效。主要污染物排放总量明显减少，今年1至7月全省实现PM10、PM2.5双下降，优良天数率达79.2%；87个国控考核断面达标率同比提高3.5个百分点，10个出川断面水质全部达到国家考核标准，长江干流四川段和金沙江流域优良水质率达100%。
　　
　　今年5月，四川省第十一次党代会明确提出建设美丽繁荣和谐四川的美好愿景，对深入推进绿色发展作出部署。下一步，我们将强力推进生态优先绿色发展。坚定不移加快转变经济发展方式，着力推动生产方式向节约高效转变，着力把发展的基点放到创新上来；坚定不移筑牢长江上游生态屏障，抓好若尔盖、川滇、秦巴、大小凉山四大重点生态功能区建设，加强江河湿地修复治理和草原生态、生物多样性保护，全方位深化绿化全川行动；坚定不移打好污染防治“三大战役”，加大环保督察执法力度，大力推进城镇污水处理和城乡垃圾处理基础设施建设；坚定不移加快发展绿色低碳循环经济，大力发展水电、风电、太阳能和节能环保装备产业，开展“气化全川、电能替代、清洁替代”工程。
　　

　　公园下乡森林进城
　　
　　本报记者 王明峰 张文 宋豪新
　　

　　盛夏时节，德阳什邡市林业园林局绿化科科长陈忠英每天都要去一次森林公园，确认新栽植的树苗没有问题才放心。
　　
　　5个月前，陈忠英脚下的森林公园还是矿渣堆成的山包。如今，矿渣穿上“绿衣”，成为绿化示范点。
　　
　　把公园建到农家小院旁，把森林引进城市，是四川启动大规模绿化全川的新思路。
　　
　　“种树的道道确实多。”52岁的韩煜强，是雅安市天全县紫石乡紫石关村人。今年4月，雅安市率先启动森林小镇和森林示范村庄创建行动。刚开始，林业部门技术人员提出了数十条整改建议，种了半辈子树的韩煜强听了很不服气。
　　
　　但技术人员说，森林小镇不只要绿化，还要美化和科学。美化，是指树木要搭配成景；科学，即树种是否具有适生性，经济效益如何等。最终，韩煜强心悦诚服。
　　
　　四川省林业厅副厅长包建华介绍，大规模绿化全川首提推动“公园下乡”。抓手是森林小镇、绿化示范村庄创建。目前，四川已启动首批森林小镇创建行动，并着手制定绿化良种良木名目及技术规范，进一步让森林小镇、示范村庄“美起来”。
　　
　　7月30日早晨，一夜大雨后，成都市林业和园林管理局绿化处副处长吴江来到刚开建的圣灯公园，查看树苗发育情况。树苗全是成都市“增彩添绿”行动的成果。
　　
　　“增彩添绿”便是森林进城。
　　
　　去年以来，成都借助棚改等腾出绿化用地，拓宽道路和水系两侧绿化带。同时，对既有生态系统予以立体化改造，把绿化带上层变成乔木，中间是灌木，底层是草本花卉。
　　
　　“城市就是要增加生态供给和美感。”成都市林业和园林局相关负责人介绍，在成都主城区，以观赏价值高的乡土花卉为主，避免病虫害集中暴发；以不同的盛开季节搭配花木，做到四季皆有花看。
　　
　　“还要打破行政区划界限，推进整体绿化。”包建华介绍，到2020年，四川要基本建成成都平原、川南、川东北、攀西四大森林城市群。
　　

　　新面孔
　　

　　【河长】
　　
　　乐山市井研县委书记周华荣：
　　
　　今年1月起，我成了茫溪河井研段的河长。河长制的要义，是地方党政一把手负总责。我们已关闭94家养鸭场、9家养猪场，并在沿途18个乡镇开建污水处理站。我相信，茫溪河会变回30年前的清澈。
　　
　　【环保法官】
　　
　　四川省高院环境资源审判庭庭长王世樑：
　　
　　当了一年多的“环保法官”，最大的感受是：环境资源审判庭越来越热闹，典型案例明显增多。审判庭从2016年6月成立以来，受理案件已超过1000件。很多同事开玩笑说，“这是‘瞌睡遇到枕头’，可谓来得正好。”
　　
　　【生态护林员】
　　
　　马边彝族自治县劳动乡张华平：
　　
　　我3个月前入选县林业局生态护林员队伍，负责村里1500亩集体公益林管护。一年有4800元，抵得过5亩土豆和玉米的收入。更开心的是，上班这3个月，因为有我在，村里乱砍树的人少了。
　　
　　【环保警察】
　　
　　什邡市公安局环保警察中队胡锐：
　　
　　去年7月7日，我和其他5名同事正式成为环保警察，有效解决了过去调查取证难、处置处罚难的问题。现在，企业明白了不守住“环境红线”的后果。这个转变，也让我不后悔成为一名环保警察。