三、提升环成都经济圈一体化发展水平
环成都经济圈包括绵阳、德阳、乐山、眉山、遂宁、资阳、雅安7市。环成都经济圈要主动融入成都，统筹产业和服务功能布局，实现错位互补、有机融合、一体发展，推动内圈城市与成都同城发展，着力构建成渝最便捷交通走廊，建设创新驱动、高端引领的现代经济集中发展区，围绕成都“主干”共同打造西部地区最具活力、最具优势的现代化城市群，带动其他经济区梯次发展。
（十二）提升环成都经济圈城市能级。优化城市空间布局，着力打造以成都为核心城市，以绵阳、德阳、乐山为区域中心城市，以眉山、遂宁、资阳、雅安为重要支撑的成都平原城市群，增强城市群集聚发展功能。支持中国（绵阳）科技城超常发展。支持德阳打造世界级重大装备制造基地。支持眉山建设环成都经济圈开放发展示范市。支持资阳建设成渝门户枢纽型临空新兴城市。支持乐山建设世界重要旅游目的地。支持遂宁建设成渝发展主轴绿色经济强市。支持雅安建设绿色发展示范市。充分发挥乐山、雅安等节点城市作用，增强城市群发展整体协同性，带动少数民族地区发展。
（十三）完善城际交通网络。着力构建绵阳—德阳—成都—眉山—乐山—宜宾南北综合交通中轴线，加快成都经济区环线高速公路、成都至乐山高速公路扩容等项目建设，新开工成都至绵阳高速公路扩容、成都至南充高速公路扩容等项目，加快推进德阳中江至遂宁高速公路等项目前期工作，加快完善成都平原城市群城际快速路网，提高互联互通水平，提升城际通道与城市路网衔接转换效率。积极开展绵遂内铁路等项目前期工作，编制实施成都平原城市群轨道交通规划，统筹推进城际轨道交通一体化建设和公交化运营，构建以轨道交通为主骨架、相邻中心城市间1小时通达的城际综合运输网络，加快形成成都平原经济区“一环七射”公交化开行格局。推进交通运输信息化建设，更好发挥现有基础设施效益，有力支撑综合交通运输一体化发展。
（十四）构建成德绵协同创新发展示范带。以军民深度融合为突破口，深化拓展全面创新改革试验。争取布局建设国家重大科技基础设施、国家实验室和国家重点实验室、工程（技术）研究中心、制造业创新中心、技术创新中心、临床医学研究中心等重大协同创新平台，创建国家军民融合创新示范区、创新驱动发展人才示范区、国家科技成果转移转化示范区，促进改革试验与区域创新平台建设协同。支持德阳、绵阳、遂宁等地国家级开发区和资阳临空经济区、符合条件的经济功能区探索建设自由贸易试验区协同改革先行区。完善自主创新体制机制，强化关键共性技术跨区域联合攻关和转化，集中破解创新驱动发展瓶颈制约。积极探索职务科技成果权属混合所有制改革。推进数据资源开放整合，率先打造大数据交换共享平台。统一行政审批事项、审批要件、审批流程、办理时限，探索推进行政审批跨市“无差别化”受理，推动质量技术标准和检测认证结果互认。
（十五）促进产业分工有机协作。加快成都平原经济区产业布局一体化，推动成都非中心城市核心功能、部分产能向环成都经济圈疏解转移，支持环成都经济圈各市加强与成都产业协作配套。围绕构建“5+1”现代产业体系，重点打造高端装备制造、电子信息产业集群，培育国内领先的清洁发电设备、轨道交通装备、核技术应用、生物医药、新能源新材料等产业集群，加快建设全国重要的先进制造业基地，打造国际口腔装备材料基地，着力构建成德绵、成德资、成眉乐、成雅甘产业联动区。组建经济区内各产业园区、开发区等平台联盟，共同开展投资促进活动。大力推进旅游一体发展，共同打造精品文化旅游线路，提升大成都、大峨眉等旅游品牌影响力。
（十六）推进公共服务对接共享。大力推动成都市优质教育医疗文化资源向环成都经济圈延伸，探索实施民生“一卡通”。推进区域教育资源均衡配置，鼓励优质学校跨市域建立分校或兼并托管薄弱学校，支持职业教育联盟跨区域合作发展。促进医疗资源协作共享，推动医疗保障区域统筹和无障碍转移接续，率先在基本医疗异地就医结算方面取得突破。推动养老保险关系转移接续合作，鼓励联建和跨市共建养老服务设施。建立统一规范的人力资源市场，联合推进就业服务平台建设。建立社会治安综合治理联动机制、传染病重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制及灾害事件紧急医学救援合作联动机制，推广成都社区治理的有益探索，创新基层治理机制。
（十七）建设安全绿色生态体系。针对大气、水、土壤等突出环境问题，健全污染防治联防联控联治机制，重点落实成都市及周边地区大气污染联防联控合作协议，合力推进岷江、沱江、涪江等上下游污染协同治理，开展重点行业清洁化改造。以龙门山、邛崃山、岷江—大渡河、沱江、涪江等的沿山沿江地区为重点，深入推进天然林资源保护、退耕还林、森林质量精准提升、水土保持等重点生态工程建设，构建“一带三廊道”生态安全屏障。加快龙门山—邛崃山沿山生态带自然生态系统修复，构筑生态隔离带。加强生物多样性保护，积极开展大熊猫国家公园体制试点。推进森林城市和龙泉山城市森林公园建设。加强湿地保护与恢复，建设遂宁观音湖、眉山东坡湖、雅安汉源湖等示范工程。
四、加快川南经济区一体化发展
川南经济区包括宜宾、泸州、内江、自贡4市。川南经济区要创新发展，主动承担我省南向开放主战场重任，勇当南向开放排头兵，积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展，依托陆上通道和长江黄金水道，建设全国性综合交通枢纽，加快发展临港经济和通道经济，培育优势产业集群，建设南向开放重要门户和川渝滇黔结合部区域经济中心，打造全省第二经济增长极。
（十八）发展壮大川南城市群。以加快一体化发展为方向，培育壮大以宜宾、泸州为区域中心城市，以内江、自贡为重要支撑的川南城市群。支持内江、自贡同城化发展，编制内江、自贡同城化发展规划，协同打造产业园区和城市新区。强化城市群合理分工、协作联动、优势互补，促进产城融合发展，统筹布局教育、医疗、文化和科研力量，增强人口集聚与城市综合服务功能。支持宜宾建设长江上游区域中心城市和全国性综合交通枢纽。支持泸州建设川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝城市群南部区域中心城市。支持内江建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心。支持自贡建设全国老工业城市转型升级示范区和国家文化出口基地。加强生态环境共建共治，统筹沿江山水林田湖草系统治理，推进长江上游生态廊道建设，统筹岸线保护与建设，深化沱江流域（内江段）水环境综合治理与可持续发展国家级试点。探索共建沱江流域生态经济带，打造长江上游绿色发展先行区。
（十九）突出南向开放大通道建设。新建成自宜350公里时速高铁、渝昆高铁，打通通往粤港澳大湾区、北部湾经济区、昆明的高铁大通道。建成成都至贵阳铁路，加快隆黄铁路叙永至毕节段建设，积极推进成渝铁路成都至隆昌段、隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造，协同推动黄桶至百色铁路前期工作，打通通往北部湾最近出海货运通道。加快古蔺至习水、叙永至威信、宜宾至彝良等高速公路建设，加快推进宜宾至威信、古蔺至金沙等高速公路前期工作，加密南向高速公路大通道。整合泸州、宜宾、乐山等地港口资源，建设长江上游（四川）航运中心，发展江海联运。建设西南（自贡）无水港，布局建设东盟物流产业园。建设“蓉欧+”东盟国际班列内江基地。高水平打造开放合作平台，加快建设中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区，支持协同改革先行区比照自由贸易试验区享受改革制度性成果。强化大通关协作机制，支持泸州港、宜宾港建设国家开放口岸，打造四川主要水上外运口岸。支持宜宾、泸州机场按照国家开放口岸标准进行改扩建。支持宜宾、泸州、内江、自贡新设综合保税区，推进泸州港、宜宾港保税物流中心（B型）系统运作，支持内江、自贡新设保税物流中心（B型）。加快培育壮大外向型特色产业，搭建国际产业合作平台，扩大南向国际产能合作。
（二十）强化基础设施互联互通。加快建设川南城际铁路，开展泸州至遵义铁路规划研究工作，研究规划泸州、宜宾等城市轨道交通，加快成都至宜宾、泸州至荣昌等高速公路建设，开展大足经内江至南溪、泸州至永川等高速公路前期工作，实施国省干线公路升级改造，构建以城际铁路、高等级公路为骨架的城际快速路网，实现城市群、中心城区、县城与重点城镇等主要节点间的快速有效联接。统筹川南经济区开源节流解决城乡供水问题，开工建设向家坝灌区北总干渠一期工程，开展长征渠引水工程规划研究。
（二十一）培育壮大优势产业集群。加快推进老工业基地调整改造和资源枯竭型城市转型发展，加快传统产业改造升级和新兴产业培育，推动工业绿色发展。推进区域产业布局一体化，支持组建跨区域行业协会、产业联盟，培育大企业大集团，协同打造世界级白酒产业集群，培育国内领先的食品饮料、节能环保装备、智能终端、信息安全、工程机械、轨道交通、精细化工、新材料、通用航空和航空发动机研发制造等产业集群。加快四川长宁—威远页岩气利用与就地转化，建设全国页岩气生产基地。加快发展竹、茶、生猪、肉牛、肉羊等特色农业及农产品深加工业，推进农村产业融合发展。编制实施川南文化旅游业发展规划。推进自贡市国家文化出口基地建设，扩大特色文化产品和服务出口，加快打造川南旅游精品环线。
（二十二）推进公共服务共建共享。建立优质教育资源共享机制，深化产教融合，探索组建区域性职业教育联盟。规范发展医疗联合体，推动川南4市医疗机构与成渝两地医疗机构建立合作关系，共享优质医疗资源。完善重大疫情联防联控和应对突发公共卫生事件联动机制。建设区域公共就业服务平台，推进公共就业同城化服务。深化社会保险关系转移接续服务，深入推进异地就医直接结算。加强公共安全和应急管理合作，建立社会治安综合治理联动机制，协同加强流动人口和城市管理。整合公共交通、社会保障、医疗卫生等领域公共服务资源，努力实现川南便民服务“一卡通”。