九、推动县域经济高质量发展
支持县(市、区)充分发挥比较优势,培育壮大优势特色产业,促进城乡融合发展,着力补齐发展短板,持续激发县域经济发展活力,全面提升发展质量和效益,增强全省县域经济综合实力和整体竞争力。
(三十八)加强县域经济分类指导。按照中央完善主体功能区战略和制度的决策部署,调整优化城镇建设、农业生产和生态保护的空间结构和布局,明确各类县域发展战略取向,推动主体功能区战略格局在市、县层面精准落地。健全各类主体功能区差异化协同发展长效机制,科学确定不同类型县(市、区)高质量发展目标任务,建立以高质量发展为导向的县域经济分类考核指标体系,按照有关规定对县域经济发展强县、进步县、先进县和天府旅游名县、实施乡村振兴战略工作先进县进行考评,加大对发展成效显著县(市、区)的奖励激励,推动县域经济差异化、特色化、可持续发展,加快形成你追我赶、竞相发展的生动局面。
(三十九)激发县域发展新动能。加快县域创新驱动发展,培育壮大创新型企业,加强创新创业平台建设,深入推动大众创业万众创新。完善扩权县管理体制,有序推进符合条件的县撤县设市、撤县设区,在改革发展、公共服务、社会治理等方面赋予县级更大自主权。积极推进经济发达镇行政管理体制改革,稳妥推进撤乡设镇、乡镇撤并、村居撤并。支持有条件的中心镇加快实现由镇向城转变,争取发展成为县域副中心。支持符合条件的县域开发区扩区调位、提档升级,支持县域高标准建设产业园区、特色小镇,培育新的经济增长点。创新促进民营经济发展的体制机制,鼓励扩大民间投资,大力培育县域市场经济主体。
(四十)加快实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,加快实现农业农村现代化。重点推进现代农业产业园区建设,加强考核激励,培育新产业新业态,促进农村产业融合发展,大力发展乡村旅游,深入实施“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治,加强乡风文明建设,健全现代乡村治理体系。高质量打赢脱贫攻坚战,重点推进大小凉山彝区、川西北高原藏区等贫困地区精准扶贫精准脱贫,完善稳定脱贫长效机制,持续保障和改善民生,确保贫困地区与全省同步全面建成小康社会。
十、强化战略实施保障
(四十一)加强战略实施组织领导。认真落实省委、省政府和省推进区域协同发展领导小组的决策部署,健全省领导牵头负责的区域协同发展联席会议制度,强化领导小组办公室工作调度,创新战略实施高效落实机制,加强区域发展战略研究、总体谋划、政策制定、组织实施、督促检查,推动区域间、市(州)间战略协同和实施协同。
(四十二)构建战略实施支撑体系。细化落实“一干多支”发展战略的各项目标任务,分区域制定实施意见,落实年度重点任务清单。结合我省“十三五”重点区域发展规划中期评估,修订五大经济区发展规划。按照差异化协同发展的要求,结合全省生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单划定工作,统筹区域产业布局,制定区域产业布局指导意见和引导目录。突出分类指导,强化奖励激励,制定推动县域经济高质量发展的指导意见和支持政策,完善县域经济发展考核办法。探索共同出资设立经济区一体化发展基金。
(四十三)落实战略实施工作责任。各级党委、政府要切实履行主体责任,建立相应工作机制,创新工作方式方法,细化落实政策措施,制定五年行动计划和年度重点工作方案,加强上下联动和横向协作,推动战略部署落地落实。省直有关部门(单位)要按照职能分工,切实加强指导和服务,形成工作合力。要加强督促检查和考核评价,强化考核结果运用,将其作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,对责任不落实、组织不得力、工作不见效的严肃问责追责。