攀枝花市委书记张剡：自觉践行“三严三实” 奋力推进“四个全面”

二、对照10类40种“不严不实”问题表现，深挖干部自身“不严不实”问题及其根源

党的十八大以来，全市上下坚决落实党中央、习近平总书记关于从严治党的部署要求，扎实开展群众路线教育实践活动，大力整治“庸懒散浮拖”突出问题，全市党员干部呈现出求真务实、亲民实干的清新气象，“走正道、干实事、打硬仗”成为了全市各级领导干部的主流，这是必须充分肯定的。但是对照“三严三实”要求，我们不少干部，在涉及信仰信念、党性修养、纪律规矩、权力行使、做人做事等方面，确实还不同程度地存在“不严不实”的问题。市委已就我市领导干部“不严不实”的突出表现，梳理出了10类40种，具体有信仰迷失、信念动摇;对党不忠诚，做人不老实;不讲组织原则，不守政治规矩;不遵守纪律;独断专行，争功诿过;不讲团结，不顾大局;管理不严，疏于监督;顶风违纪，不收敛不收手;不负责任，不敢担当;只务虚功，不做实事等。在此，我就不作赘述，请大家本着有则改之、无则加勉的态度，逐一对照，深刻检视，切实改进。

出现“不严不实”问题，原因是多方面的，既有个人放纵、自我要求不严的问题，也有权力运行存在体制机制漏洞、外在约束不强的原因，还与一些党组织履行“两个责任”不够，干部监督管理失之于软、失之于宽都有关系。但深究起来，虽然有些客观方面的原因,但根本原因来自主观，归根结底是忽视了主观世界的改造和能力素质的提升，以致在政治上“头昏脑涨”、胡言乱语，在工作中稀里糊涂、碌碌无为，陷入到了精神懈怠和能力不足两大危险之中。

所谓精神懈怠，就是没有信仰，没有信念，没有理想。这是最大的危险，是我党新时期面临的四大危险之首,是形成其他三种危险的思想源头。习近平总书记多次强调，“理想信念就是我们共产党人精神的钙，没有理想信念，或者说理想信念不坚定，我们精神就要缺钙，就会得软骨病”，“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱”。

所谓能力不足，就是面对新的挑战、新的问题，无所适从、束手无策，力不从心。这是最为紧迫的危险。平心而论，我们很多同志不是没有做好工作的真诚愿望，也不是没有干劲，但缺乏新形势下做好工作的本领，面对新情况新问题，由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领，还是习惯于用老思路老套路来应对，结果是虽然做了工作，有时做得还很辛苦，但却事倍功半，甚至事与愿违，还搞出一些南辕北辙的事情来。现实中，我们有的干部，老百姓问个政策他含含糊糊，求个指点一问三摇头;更有甚者是“讲政策讲不过拆迁户，讲道理讲不过缠访户，讲法律讲不过钉子户”;特别是当前面对速度变化、结构优化、动力转换的新常态，面对提高发展质量和效益的新要求，一些同志在加快发展上束手无策、不知所措，习惯“以前怎么做，现在还怎么做”，提不出新思路，拿不出新举措，工作打不开局面，这都是能力不足导致的。

我在攀枝花工作了快十年，感觉攀枝花的干部主流是好、精神是足的、工作也是有激情的，但不少干部特别是基层干部还存在一些问题，大家可以对照给自己号号脉、问问诊。一是容易满足，小富即安。一些干部，认为自己学习已经够认真，工作已经够努力，思想已经够解放，以自我为中心、以自身为标准，觉得除了自己，其他人都不行，自我感觉良好;有的干部固步自封，沾沾自喜，满足于已有的成绩，有点成绩就忙着邀功请赏。二是凡事“慢慢来”，遇事讲条件。一些干部，见事不快、行动迟缓，对机遇、政策和新事物认识慢、理解慢、接受慢、落实慢;一些干部缺乏担当精神，对一些急难险重任务，不是积极想办法，而是强调客观，放大困难，上级若安排工作，必须“给人、给钱、给物”，坐等上级支持。三是工作不主动，掇一下动一下。市委、市政府一些工作部署了，非要领导亲自过问，才能推得动，考领导记性，把领导当推手。四是律己不严，陋习较多。有的上班时萎靡不振，下班后精神百倍，沉迷于喝酒、打麻将，热衷于各种应酬，在吃喝玩乐中消磨意志;有的对自己从事的工作极不负责，上班迟到早退，擅离职守，做与工作无关的事;有的喜欢拉拉扯扯，呼朋唤友，搞小圈子，拉小团伙;有的喜欢背后乱议论、乱猜测，反映问题和要求不走正规渠道，而是热衷于拉关系，走后门，搭天线。

化解精神懈怠、能力不足的危险，有效解决诸如此类的“不严不实”问题，根本还在学习。学习不是应景之策，不是权宜之计，而是醒脑提神、锤炼党性、提高自身综合素质和工作能力的首要选择。习近平总书记多次强调：事业发展没有止境，学习就没有止境，只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使决策和部署体现时代性、把握规律性、富于创造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。不客气地讲，认为理论无用，一年到头不看书、不学习，讲小道消息滔滔不绝、论时事政治一窍不通的干部大有人在。对此，我们必须引起高度重视，坚持在学习中锤炼操守、增强本领，以“慢不得”的紧迫感，先学一步;以“少不得”的责任感，多学一点;以“浅不得”的危机感，深学一些，不断夯实理论基础、拓展思维视野、增强党性修养、提升履职能力，争做能担当、善作为的优秀领导干部。

三、坚定“三严三实”思想自觉和行动遵循，汇聚力量开创攀枝花各项事业发展新局面

“理论是军官，实践是士兵”，“一个行动胜过一打纲领”。再好的理论，不落到实处，也只是一纸空谈; 再深的学习，不指导工作，也都是一种形式。“三严三实”要求既是作风指引，也是工作遵循，必须落实到改革发展稳定的各个领域、各个环节、各个方面，也只有通过落实才能发挥出指引作用，结出实践硕果。当前，我市正处于老工业基地可持续发展的振兴期、改革开放创新驱动的关键期、产业升级的“阵痛期”和转型发展的机遇期，面临着经济下行压力持续加大、各种社会矛盾交织叠加等多重挑战，更加需要积极践行“三严三实”要求，严字当头、实字压轴，推动“四个全面”战略布局落实到乡镇村社、落实到具体工作、落实到改革发展上。

(一)“三严三实”是行动遵循，全面建成小康社会，标准要严、措施要实

市委九届五次全会确定了2020年前在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标。根据国家统计局全面建成小康社会统计监测新指标体系和四川市州小康监测指标体系，从我市已搜集到的部分指标来看，截至2013年(2014年的进度指标要今年5月才开始测算)，31个监测指标中，我市有14个指标已达到建成小康社会监测标准值，17个指标未达到【其中，7项指标有望提前达标，4项指标有望2020年按期达标，农业劳动生产率、第三产业增加值占GDP比重、R&D(全社会研究与试验发展经费)支出占GDP比重、社会安全指数、文化产业占GDP比重、单位GDP能耗6项指标完成难度比较大】。

在经济发展方面，我市人均GDP、城镇人口比重达到标准值，工业(规上)劳动生产率接近标准值水平，互联网普及率(固定宽带家庭普及率代替)实现程度接近九成，农业劳动生产率、第三产业增加值占GDP比重、R&D支出占GDP比重与目标值有较大差距。在民主法制方面，基层民主参选率、每万名公务人员检察机关立案人数达到标准值，每万人拥有律师数有望按期达标，社会安全指数较标准值有一定差距。在文化建设方面，有线广播电视入户率达到标准值，人均公共文化财政支出、“三馆一站”覆盖率有望按期达标，文化产业占GDP比重距目标值有较大差距。在人民生活方面，失业率、城乡居民人均收入比、城乡居民人均住房面积、综合入学指数、5岁以下儿童死亡率等指标达到标准值，恩格尔系数、基本社会保险覆盖率等指标实现程度9成左右。在资源环境方面，城乡生活垃圾无害化处理率达到标准值，环境质量指数基本达到标准值，单位GDP能耗与目标值有较大差距。

西区建设小康社会进度与全市基本相当，个别指标还领先于全市平均水平。但必须看到，我市全面建设小康社会的短板和难点在边远民族乡镇，而西区几乎已经完全城镇化，“小康不小康、关键看老乡”这句话在西区不适用，为数不少的困难群体和城市低收入家庭才是西区全面建设小康社会的难点。习近平总书记在十八届一中全会后的中外记者见面会上的一席话：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。这才是西区全面建设小康社会的奋斗方向和最高标准!