中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定

2015-12-02 10:08:38
来源:四川日报
编辑:徐佳

  三、发展创新型经济,形成创新发展增长带


  围绕产业链部署创新链,促进科技创新和产业创新互动,培育发展新技术、新产业、新业态和新商业模式,推动产业结构加快调整,形成以先进制造业、现代服务业和新兴产业为支撑的产业发展体系,形成西部最具活力的创新创业带、最具竞争力的高新技术产业带。

  (一)加快发展先进制造业。依托四川科技优势和产业基础,实施《中国制造2025四川行动计划》,加快发展新一代信息技术、航空航天、先进电力装备、智能制造装备、先进轨道交通装备、节能环保、油气钻采及海洋工程装备、汽车、新材料、医药等产业。制定实施先进制造业发展专项规划,攻克一批核心技术,获取一批自主知识产权,实施一批重大科技成果转化专项,布局一批重大产业项目,培育一批拳头产品,壮大一批行业领军企业,迅速做大产业规模。

  (二)大力推进传统产业提质增效。实施工业强基工程,开展质量品牌提升行动,广泛运用新技术、新工艺、新设备、新材料,改造提升饮料食品、制药、纺织、冶金、轻工、建材等传统产业,提高装备和工艺水平,增强企业新产品开发和品牌创建能力。推广应用自动化、数字化、智能化、网络化、供应链管理等先进技术装备和管理服务,促进节能降耗减排治污。转变农业发展方式,创新农业经营体系,强化农业科技创新和成果推广应用。培育发展生物种业。大力发展茶叶、中药材、食用菌、花卉等特色效益农业,做大现代林业、现代畜牧业、现代水产养殖业,提升良种化、规模化、标准化和集约化水平。

  (三)以新兴业态引领服务业升级。适应由物质型消费向服务型消费加快转型的大趋势,以网络化、定制化、个性化为方向,发展更富智慧的现代服务业。优先发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务等五大新兴先导型服务业,培育发展云服务、数字消费、物联网等服务业新业态,重视发展现代会展业和农村服务业。推动文化与旅游、科技、金融、生态等深度融合,重视发展移动互联网文化产品,打造特色文化品牌,使文化产业成为支柱产业。推进服务业与制造业、现代农业的互动发展,加快产业融合与组织模式创新。

  (四)实施“互联网+”行动计划。推进互联网广泛深度应用,加快基于互联网的产业组织、商业模式、供应链、物流链等各类创新,拓展产业发展新空间。推进“互联网+制造”,大力推动智能制造,促进制造业服务化转型,支持工业企业发展新模式、新业态。推进互联网与服务领域广泛融合,发展互联网金融、智慧旅游、智能交通、互联网医疗健康等新业态、新模式,积极发展跨境电子商务。推动“互联网+农业”,大力发展农村电子商务,创新农产品流通模式。加强互联网基础设施建设,构建泛在普惠的互联网络,促进大数据资源开发开放,加快大数据产业发展。

  四、发展壮大创新型企业,培育创新发展增长点

  发挥市场对创新资源配置的导向作用,促进创新资源向企业集聚,加快培育具有较强影响力、拥有自主知识产权的创新型企业,形成高新技术企业、科技型中小微企业蓬勃发展的格局。

  (一)实施高新技术企业倍增行动。大力培育高新技术企业,确定培育条件,建立培育后备库,对符合条件的入库企业和新认定企业给予财政后补助。探索完善高新技术企业分类认定制度,扩大高新技术企业的数量和规模。开展龙头企业创新转型试点,在重点产业领域遴选一批具有自主知识产权、自主品牌和创新引领能力的龙头骨干企业予以重点支持,符合条件的优先挂牌上市。推动高新技术企业实施企业知识产权管理国家标准,提升企业知识产权制度运用水平。实施大型工业企业研发机构全覆盖行动,支持大型骨干企业建设中央研究院和产业共性技术研发基地。

  (二)实施科技型中小微企业培育工程。探索培育科技型中小微企业的有效模式,分行业、分领域打造一批科技型中小微领军企业。支持建设科技型中小微企业创业基地和公共服务平台,为企业成长和个人创业提供线上线下相结合的开放式综合服务。开展面向科技型中小微企业的专利信息推送服务,降低企业研发时间和成本。充分发挥科技型中小微企业技术自主创新项目引导作用,重点支持科技型中小微企业技术创新活动。打造科技型中小微企业直接债务融资支持平台和知识产权融资服务平台,拓宽科技型中小微企业跨境融资渠道。支持科技型中小微企业利用多层次资本市场融资发展,加快做大做强。

  (三)增强企业技术创新能力。支持企业参与制定重大技术创新计划和规划,扩大企业创新决策话语权。鼓励企业参与制定、修订国际标准及国外先进标准。产业目标明确的省级科技计划项目,全部由企业牵头组织实施。加强对企业创新的政策支持,建立政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。鼓励企业积极参与和承担国家重大科技专项。改进企业研发费用计核办法,引导企业加大创新投入。完善国有企业经营业绩考核办法,加大创新转型考核权重。

  (四)引导创新资源向企业集聚。充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格和各类创新资源配置的导向作用,强化政府对创新活动的服务和引导,将更多的研发机构建设到企业、更多的创新人才引进到企业、更多的创新资本投入到企业、更多的科研项目配置到企业、更多的科技成果转化到企业,通过产学研合作促进创新要素融合重组,提高创新资源在企业的集聚度。建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度。竞争性产业技术创新的研发方向、技术路线和要素配置领域,由企业根据市场需求自主决策。引导科研院所、高校更多地为企业技术创新提供支持和服务,促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动。加大对企业主导的新兴产业链扶持力度,支持创新型骨干企业整合创新资源。