五
没有法治保障,社会稳定就没有根基,改革发展也难以顺利推进。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法治省的宏伟蓝图在巴蜀大地纵深推进,为“两个跨越”筑起坚实的法治保障
“不审势即宽严皆误,后来治蜀要深思”。武侯祠楹柱上的这句话,恰好紧扣一段时间的四川社会时弊。
“失之于宽”尤为突出——从党的十八大以来中央查处的四川一系列大案要案可以看出,领导干部走向腐化堕落深渊,没有一个不是从无视以致践踏党纪国法开始的;社会转型期产生了大量矛盾纠纷,但有的群众信访不信法,“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决、一闹全解决”,严重破坏了法治秩序;四川藏区宗教干预行政、司法事务现象时有发生,个别民众法制意识淡薄……
没有法治保障,社会稳定就没有根基,改革发展也难以顺利推进。实现四川长治久安,加强法治社会建设比以往任何时候都更为重要和紧迫。
“要想做好治蜀兴川这份大业,就要务好法治这个根本。”省委书记亲自研究、亲自部署、亲自牵头推进依法治省工作。全省上下汇聚起这样的共识:深入推进依法治省,是全面落实依法治国基本方略、把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道的迫切需要,是完善社会主义市场经济体制、推动经济更有效率更加公平更可持续发展的迫切需要,是解决社会复杂问题、推进治理体系和治理能力现代化的迫切需要,是实现人民群众根本利益、凝心聚力推动四川改革发展稳定的迫切需要。
2014年1月9日,四川省推进依法治省工作电视电话会议召开,从上至下对依法治省工作进行总动员、总部署。会前,一份依法治省“规划图”——《四川省依法治省纲要》颁布实施。《纲要》系统提出依法治省的目标任务和实施进程,对2014年到2020年法治四川建设做出总体规划,四川依法治省工作方向更明确路径更清晰。2014年11月20日,省委十届五次全会通过《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》,进一步明确依法治省指导思想、总体目标、基本原则、重要任务,充分体现省委对中央精神的全面贯彻和对四川实际的深刻把握。四川依法治省迈上新征程。
治蜀兴川重在厉行法治。几年来,一个“厉”字在最薄弱环节彰显威力。“厉”是抓住领导干部这个“关键少数”的“刮骨疗毒”。
各级党政主要负责人切实履行好法治建设第一责任人的重要职责,既挂帅又出征。在选人用人的天平上,不断加重法治“砝码”,把能不能遵守法律、依法办事作为考察识别干部的重要标准,决不让那些无视党纪国法的人有市场。“厉”是推动全社会树立法治意识的“思想革命”。
法治的根基在全民守法。四川坚持把法治宣传教育作为重要的基础性工程,“十二五”期间,全省共编印发放各类普法教材、读物1400余种、640余万册,设立法治辅导站7000多个,组建法治宣传队伍7000多支,开展各类法治宣讲活动、学法教育约648万场次。“厉”是推进社会法治建设、构建现代治理良序的必由之路。
四川推进多层次多领域依法治理,以全面推行网格化服务管理为抓手构建网格四级联动,法治、德治、自治衔接配套的现代治理结构,以诉非衔接为重点打造“大调解”工作升级版,以深化治安防控“六张网”建设为基础推进平安建设。“厉”是维护藏区和谐稳定的“根本之举”。
省委始终把依法治藏作为根本之举,旗帜鲜明开展反分裂斗争,扎实推进法律进寺庙、进牧区、进机关、进学校等,全力推进依法治寺,民族事务纳入法治化轨道,让群众感受到法治带来的和谐稳定。
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法治省在巴蜀大地纵深推进,为“两个跨越”筑起坚实的法治保障。