抓住重大机遇 全面创新改革驱动四川发展

成都高新区努力快速融入全球创新版图

全面创新改革试验区域：转型发展关键时期赢得的关键机遇

四川决胜全面小康、建设经济强省，根本出路在创新发展。

2015年8月四川被列入国家系统推进全面创新改革试验区域之一，成为西部唯一列入国家系统推进全面创新改革试验区域的省份后，四川很快抓紧编制形成了《四川省系统推进全面创新改革试验方案》。与此同时，2015年11月召开的省委十届七次全会审议通过《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》，指出全面创新改革试验这一举措以全面创新改革为契机，对于加快推动转型发展，对于有效破解创新驱动发展瓶颈制约，充分激发全社会创新活力和创造潜能，加快全面形成四川经济社会发展“新引擎”，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

四川明确提出全面创新改革试验要以实现创新驱动转型发展为目标，要以推动科技创新为核心，要以破除体制机制障碍为主攻方向，开展系统性、整体性、协同性创新改革试验，统筹推进经济社会和科技领域改革，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，推动经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端，加快建成国家创新驱动发展先行省。全面创新改革试验对四川以全面创新改革为契机，加快推动全省转型发展，对于有效破解创新驱动发展瓶颈制约，充分激发全社会创新活力和创造潜能，加快形成经济社会发展新引擎，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》对全面创新改革试验区域工作作出了全面动员部署。明确提出“三年试验突破”、“五年基本转型”目标。

“三年试验突破”。通过三年努力，基本完成中央确定的全面创新改革试验任务，重点地区率先在创新驱动转型发展方面迈出实质性步伐，基本构建起推进创新改革的长效机制，初步培育一批具有自主知识产权的创新型企业和若干高端产业集群，初步建成一批具有示范带动作用的创新发展平台，初步建立一支富有创新精神的高层次创新人才队伍，着力打造成德绵军民深度融合发展示范区，引领、示范和带动全省加快实现创新驱动转型发展。

“五年基本转型”。通过五年努力，全省总体进入创新驱动发展阶段，衡量创新发展的主要指标高于全国平均水平，形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式，构建起适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法规体系，实现“发展动力转换、发展方式转变”，加快建成国家创新驱动发展先行省。实现动力结构基本转型、产业结构基本转型、消费结构基本转型、城镇结构基本转型、人才结构基本转型。

《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》明确指出，“推进成德绵创新改革试验。加强顶层设计和统筹部署，依托成德绵系统推进全面创新改革试验。通过三年努力，在试验区域基本构建起推进全面创新的长效机制，在军民融合、区域协同、科技经济融合、内陆开放、创新创业、科技金融服务、政府与市场关系等方面取得重大改革突破，每年向全省、全国推广一批可复制的改革举措和重大政策。”

全面创新改革试验区域依托成德绵地区先行先试，担负起先行先试的重任。“推进成德绵一体化改革，突破行政区划壁垒，实现平台共建、资源共享、政策共用。成都市以国家自主创新示范区、成都科学城和‘创业天府’行动计划为主要抓手，加快推进政产学研用协同发展，着力推进军民深度融合发展，大力实施知识产权、人才发展、金融支持、开放合作战略，加快建设国家创新型城市，打造具有国际影响力的区域创新创业中心。德阳市重点推进德阳经济技术开发区、高新技术产业开发区转型发展，着力推进装备智能制造核心技术攻关，着力推进重大装备制造领域军民融合发展，深化国家高等职业教育综合改革试验，加快建设国家高端装备产业创新发展示范基地。绵阳市重点推进绵阳科技城建设，着力构建推动军民深度融合的创新转化体系、产业培育体系、人才集聚体系、开放合作体系和服务保障体系，提升国防科研创新能力，形成以军民融合为特色的高新技术产业体系，加快建设国家军民融合创新改革发展示范基地。”《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》对进成德绵三市指明了具体方向。“发挥成德绵的辐射带动作用，加快建设天府新区，推动眉山市、雅安市、资阳市、遂宁市、乐山市实现转型升级，把成都平原经济区建设成为创新驱动发展先导区。”

成德绵地区先行先试动起来！

1月27日，成都高新区管委会、中国(绵阳)科技城管委会在成都高新区天府新城会议中心签订战略合作框架协议，将共同推进在产业发展、对外开放、科技创新、人才培养、队伍建设等方面的交流合作，助推四川全面创新改革试验区建设进程。

2月14日，猴年春节大假后第一天，成都市向全球亮出“重磅政策”,成都市委、市政府出台的《关于深入实施“创业天府”行动计划加快打造西部人才核心聚集区的若干政策》,这份文件被称为“成都人才新政十条”，是成都历年来分量最重、含金量最高的人才政策，对高层次创新创业人才的扶持力度达到中西部领先水平，甚至走在了全国前列。对个人的综合资助最高可达5000万元，对团队的综合资助最高可达1亿元。就引进、培育、扶持、服务人才等四大关键环节，提出了针对性强、改革力度大、含金量高的十条重大举措。

同一天，绵阳举行了一场全面创新改革试验专题工作会，会议审议并原则通过了《关于成立绵阳市全面创新改革试验工作领导小组的方案》《绵阳市系统推进全面创新改革试验2016年重点工作》，对重点工作进行再安排、再部署。会议提出要大胆想、勇敢闯、不断试，把重点工作任务分解落实到部门、团队、个人，确保各项工作都有人抓、有人督、有人干，在现有基础上，争取全面创新改革试验工作加快取得突破，走出一条以军民融合为特色的全面创新之路。

2月18日、22日，德阳市委先后召开常委会议和常委（扩大）会议，会议强调，要结合德阳实际，紧紧围绕“五个走在前列”目标，推动省委决策部署落地生根。要加快建设全面创新改革试验区，坚持把全面创新改革作为“一号工程”和头等大事，着力打造“两张名片、两个示范”，重点抓好产业转型引导、创新项目支撑、创新载体培育、人才引进培养、创新政策引领“五大工程”。据了解，“十三五”期间，德阳将研究制定《成德同城化发展产业协作协议》，优化两地产业布局，共同打造全国现代服务业区域中心和具有国际竞争力的高端制造业基地。