推进军民深度融合发展：促进军民优势资源双向流动相互转化
推进军民深度融合发展是中央赋予四川全面创新改革试验最鲜明的任务。
省委、省政府高度重视推进军民深度融合发展、加快建设国家军民融合创新改革发展示范基地工作。深化与航天科技集团、中航工业集团、中国电子科技集团、中国电子信息集团、中国兵器工业集团、中核工业集团、中物院、核动力研究设计院等战略合作，合作布局了一批重大项目或共建合作园区（基地），培育了一批销售收入过百亿元的军民融合型企业集团。四川一直在军民融合、释放国防军工技术力量助推地方经济发展等方面努力探索。目前，以成德绵为核心，辐射广元、乐山、泸州、宜宾、达州等军工资源优势区域，全面推进军民融合创新，促进军民优势资源双向流动、相互转化，着力打造军民融合深度发展示范区的大潮正在巴蜀大地澎湃而起。四川正紧紧抓住国家实施军民融合发展的重大机遇，积极推动军技民用、民为军用、军民兼容，努力促进国防军工科技成果转化为现实生产力。目前的重点是加快推进已签约的航天产业园、通用航空产业园、信息安全产业园、军工电子产业园等重大项目的建设，发挥自身优势、调动各方力量，打造具有核心竞争力的军民融合高新技术产业集群。为全国提供创新军民融合发展机制、构建军民融合产业发展体系、建立军民融合核心载体的四川经验。
《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》提出，绵阳要着力构建推动军民深度融合的创新转化体系、产业培育体系、人才集聚体系、开放合作体系和服务保障体系，形成以军民融合为特色的高新技术产业体系，加快建设国家军民融合创新改革发展示范基地。“全面推进军民融合创新，促进军民优势资源双向流动、相互转化，着力打造军民深度融合发展示范区。创新军民融合发展机制。建立军民融合发展领导机构，健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。制定军民融合发展专项规划。推动军工科研院所改革，支持军工企业加快股份制改造。创新军用技术成果转化机制。推动军民科技创新资源共享，鼓励军地共建技术研发中心，建立军民两用人才共享数据库。创新‘民参军’机制，建立“民参军”科技创新奖励机制，引导社会资本参与军工科技创新平台建设。构建军民融合产业发展体系。创新军民融合产业投融资机制，鼓励符合条件的投资主体进入国防科技工业领域，设立军民融合产业发展基金，组建军民融合发展投资公司，制定军民融合发展财税激励政策。加强与央属军工企业战略合作，争取国家在川布局实施一批重大项目，培育具有核心竞争力的军民融合高新技术产业集群。建立军民融合核心载体。加快绵阳科技城建设。加强国家军民两用技术交易中心、军民融合技术转移中心等各类平台建设。积极支持建设一批特色军民融合产业园区(基地)。加快培养军民两用人才，鼓励并支持在川高校设立国防科技学院和国防科技专业。”
《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确指出，“促进军民深度融合发展。建立军民融合发展协调机制，健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。推动军工科研院所和企业改革。创新军用技术成果转化机制，推动军用技术向民用领域转化应用。创新‘民参军’机制，引导民口企业参与武器装备科研、生产和维修。加强军民科技资源对接服务，完善国防知识产权解密制度，推进军民两用技术双向交流转化，建立军用技术再研发机制。推动国防科技重点实验室、军工重大设备设施、大型科研仪器等开放共享，建立军民两用人才共享数据库和军民两用技术成果库。设立军民融合产业发展基金，积极培育军民融合大企业大集团，加快发展航空航天、卫星应用、核技术、军工电子等军民融合高新技术产业集群。打造军民深度融合发展示范区。”并表示军民融合核心载体是“建设银河·596、航空整机产业基地、航空发动机产业基地、通用航空产业基地、航天产业园、信息安全产业园、二次雷达科研生产基地、激光产业园、中国航天科技产业园等特色军民融合产业园区（基地）。”
今年伊始，四川省军民融合研究院在绵阳挂牌成立，绵阳正式启动军民融合金融服务中心试点，军民融合企业办理贷款时间从1个月缩短到1周，同时设立20亿元军民融合成果转化基金、启动国家核医学基地建设、开展军民融合企业资质认定……“十三五”开局之年，绵阳频频出招，打出一套军民融合的组合拳。经过多年探索发展，绵阳已初步探索出“院所自转、军工自转、院企联转、民企参军”4种军民融合模式，众多的民营企业通过民参军的方式迅速发展壮大，共享绵阳科技城军民融合产业巨大红利。中国工程物理研究院通过军民融合向民用领域释放科技优势，“利尔化学”发展成国内最大高效安全农药生产商，“银海软件”开发的社保系统软件长期占全国90％以上市场……去年，中国工程物理研究院军转民企业实现收入超过50亿元。“民参军”让四川海格承联通信技术有限公司得到迅速发展，其成熟的专网通讯技术，在应急通信、重大事件指挥调度等“民参军”领域得到广泛应用。据了解，仅2015年，绵阳就新增军民融合企业83家，目前总数达446家。目前绵阳已有军民融合企业446家，军民融合产业产值占工业总产值的比重高达70%，实现年产值1720亿元。
“下一步，我们的重点工作是推进军民融合创新发展，创新军民融合发展机制，推进绵阳科技城先行先试政策和国家自主创新示范区政策落地实施，培育壮大具有核心竞争力的军民融合产业集群，设立军民融合产业发展基金，推进建设银河·596、航天产业园、信息安全产业园等一批特色军民融合产业园区，促进军民优势资源相互流动、相互转化。启动实施《中国（绵阳）科技城发展规划（2016-2020年）》，加快建设绵阳科技城集中发展区。加快建设国家军民融合创新改革发展示范基地。通过发挥自身优势、调动各方力量，打造具有核心竞争力的军民融合高新技术产业集群，不断开创军民深度融合发展新局面。”刘东介绍说。