打通科技与经济融合通道：推动科技成果迅速转化成为生产力
全面创新改革重在打通科技与经济融合通道。
国家对全面创新改革提出了四项任务，其中最关键的是探索促进科技与经济深度融合的有效途径，这要求我们一方面要支持科技队伍创新创造、多出成果，另一方面要着力打通科技与经济融合通道，解决好“两张皮”问题。
据了解，四川有高等院校109所，每年大学毕业生都超过30万人，去年达到38万人，有国家和省部级重点实验室117个、国家和省级工程技术研究中心168个、两院院士61名、专业技术人员287万余人。这是四川打通科技与经济融合通道推进创新发展宝贵的“富矿”。
“‘十二五’期间，四川科技创新综合实力不断加强，科技进步水平、区域创新能力实现了稳步提升。”刘东介绍说。“全省高新技术企业达2710家，比‘十一五’末增长1.3倍；省级以上创新型企业1623家，其中国家级创新型（试点）企业26家；国家及省级产业技术创新联盟116家。登记重大科技成果8155项，其中重大科技成果400余项。专利申请40.0万项，授权22.9万项，其中发明专利申请12.2万件，获得授权的发明专利2.7万件，位居西部第一。新增5个国家高新区，全省国家和省级高新区11个、高新技术产业化基地56个、农业科技园102个、可持续发展试验区15个、国际科技合作基地53个、科技企业孵化器（大学科技园）77个，国家现代服务业产业化基地6个。建成各类孵化器565家，举办各类创新创业活动700余场，聚集风投机构300家，风险投资规模达700亿元。组织实施了企业创新主体培育、激励科技人员创新创业、军民融合发展等3个专项改革，7家试点单位创新创业科技人员超过720人，创办领办科技型企业72家，离岗转化科技成果超过200项。组织实施15个专项、1500项重大成果转化项目，累计带动实现产值12000亿元，建设国家级和省级以上重点科技成果转化示范平台100家以上；全省登记技术交易合同5.8万项、实现交易额880亿元，比‘十一五’交易额翻了3.85倍。”
《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》明确提出，要以明确科技成果权属为突破口，打通成果转化通道，完善科技成果资本化产业化制度，搭建发现、筛选、撮合、转化一体化平台，实现科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其经济收入对接。要完善科技成果转移转化机制，将科技成果使用权、处置权和收益权下放至科研院所、高校，对科研院所、高校由财政资金支持形成，同时不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果，由其自主实施转移转化，转移转化收益全部留归单位。要开展职务科技成果权属混合所有制试点，明确科技人员与所属单位是科技成果权属的共同所有人。要修订《四川省促进科技成果转化条例》，强化科技成果转移转化的法治保障。要建设科技成果转化信息、专利信息、技术转移、分析测试、区域服务、工程化、孵化、融资等平台。大力发展科技成果转化中介服务。支持在成都建设国家技术转移（西南）中心。要制定科技成果转移转化资金补助政策，设立重大科技成果转移转化专项资金。创新技术类无形资产交易制度，建立协议定价制度、交易公示制度，促进交易方式多样化和交易价格市场化。探索开展技术转移、技术经纪职业教育和学历教育，加强技术经纪人队伍建设。
2月16日，四川省委召开常委会会议，审议通过《四川科研院所改革总体方案》和《深化科研院所改革试点推进方案》。《四川科研院所改革总体方案》以深化体制机制改革为核心，以激发人员活力为突破口，坚持总体设计、分类指导、先行先试、逐步推广，针对中央在川科研院所、省属公益类科研院所等5类主体，着力破解科技成果转化不畅、激励机制不活等问题。方案明确了改革的思路原则、方向目标、重点任务、进度安排、责任分工，提出了下放科技成果使用处置和收益权、提高科研人员成果转化收益比例、及时给予职务发明人奖励和报酬、鼓励科技人员离岗创办企业、允许科技人员兼职取酬、放宽科技计划项目经费使用范围等一系列政策举措。到2020年，全省要基本形成科研院所分类定位、分类管理的体制机制，现代企业制度和现代院所制度基本确立，科技人员创新创业活力充分释放，成为我省转型升级发展的新动力。会议要求，按照“转化一批、深化一批、改制一批、新建一批”要求，分别确定试点单位进行改革试点，要在组织管理、资源配置、激励评价、用人制度等方面积极探索实践，力争用一到三年时间，形成可复制、可推广的体制机制模式和政策措施，为全面推进全省科研院所改革发展积累经验、探索路径。
创新与经济发展紧密结合，必须落实到形成更具竞争力的产业优势上，转化成为推动发展的现实生产力。四川注重围绕产业链部署创新链，重点发展新一代信息技术、航空与燃机、新能源汽车、节能环保装备等先进制造业，优先发展电子商务、现代金融、科技服务、现代物流、健康养老等新兴先导型服务业，加快推进农业现代化。通过依靠创新做大做强产业，带动新技术、新业态融合发展，打造发展核心竞争力。
“下一步，四川要推进科技创新体制改革，深化激励科技人员创新创业改革试点，推广试点经验和模式。根据四川省科研院所改革总体方案和试点推进方案，分类推进首批30余家科研院所改革试点。选择30所在川高校分批次开展创新改革试点。要推进职务科技成果混合所有制试点。要大力推进科研院所分类改革，抓好30余家科研院所改革试点，充分激发科研院所、高等学校和科技人员的创新创业积极性。要贯彻落实国家促进科技成果转化法。推进2—3家高校院所探索职务科技成果股权奖励新机制。发展科技成果转化中介服务，加快国家技术转移西南中心建设。打通科技与经济融合通道，营造创新创业良好环境。”刘东介绍说。